—內(nèi)江市推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用工作綜述

內(nèi)江市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)  林麗娜

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手持移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)既利用了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),，又可與便攜式藍(lán)牙打印機(jī)連接,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書(shū)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子化辦公,。手持移動(dòng)執(zhí)法終端的使用,，極大地減少了重復(fù)工作,，避免了手工紙質(zhì)記錄和錄入環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤，保證了信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效率,。

為加快內(nèi)江衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法傳統(tǒng)工作模式到信息化管理模式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮手持移動(dòng)執(zhí)法終端的作用,，應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督,、辦案的手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作科學(xué)化,、規(guī)范化管理，切實(shí)推動(dòng)手持移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐,，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行,，長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)江市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市支隊(duì)）在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中,，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共存,，強(qiáng)化手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平,。

一,、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)

始于2014年省衛(wèi)生廳,、省總隊(duì)統(tǒng)一為內(nèi)江市支隊(duì)配備10臺(tái)手持移動(dòng)執(zhí)法終端以來(lái),，內(nèi)江市支隊(duì)高度重視手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用工作，每年不定期舉辦一期全市衛(wèi)生監(jiān)督手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用培訓(xùn)研討學(xué)習(xí)班,，先后由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織相關(guān)人員外出成都市龍泉驛區(qū),、溫江區(qū),、德陽(yáng)市,、南充市等多地考察學(xué)習(xí)交流，增進(jìn)規(guī)范開(kāi)展該項(xiàng)工作的知識(shí)面,、目的性,，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人正確、規(guī)范使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端的自覺(jué)性,。

二,、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范使用流程

為充分發(fā)揮手持移動(dòng)執(zhí)法終端在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的作用,，提高信息化能力水平,，提升行政執(zhí)法效能，結(jié)合多年來(lái)工作實(shí)際,，2020年,，內(nèi)江市支隊(duì)印發(fā)了《內(nèi)江市衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用管理辦法》（內(nèi)衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2020〕91號(hào)），明確了手持移動(dòng)執(zhí)法終端的管理,、使用等諸多程序內(nèi)容,，要求規(guī)范使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端制作的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄,、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)等衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)加蓋同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的電子印章,，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)所用號(hào)段由法制稽查部門(mén)統(tǒng)一分配，從而確保手持移動(dòng)執(zhí)法終端主要用于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)“即時(shí)上傳,、實(shí)時(shí)監(jiān)管、電子化記錄,、現(xiàn)場(chǎng)辦公,、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范工作,、提高效率”的功能,。

三、強(qiáng)化保障支持,，推動(dòng)工作落實(shí)

2014年,，省上配備的10臺(tái)手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用2年。2016年,，內(nèi)江市支隊(duì)按照省上原有文件的要求,，自行采購(gòu)了一批手持移動(dòng)執(zhí)法終端、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備,，當(dāng)年10月,，舉辦了全市年度推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行移動(dòng)執(zhí)法終端工作培訓(xùn)研討班，與各縣（市,、區(qū)）大隊(duì)協(xié)調(diào)一致,，與廣東致遠(yuǎn)公司簽定了3年維護(hù)使用合同。為規(guī)范開(kāi)展工作,，內(nèi)江市支隊(duì)責(zé)成辦公室落實(shí)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)電子印章交單位使用,，并在四川智慧衛(wèi)監(jiān)平臺(tái)系統(tǒng)上完成執(zhí)法信息配置，保證使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端制作的執(zhí)法文書(shū)合規(guī)合法,。另外,，為保障手持移動(dòng)執(zhí)法終端正常使用，內(nèi)江市支隊(duì)與中國(guó)移動(dòng)內(nèi)江分公司簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議,， 3年一換手持移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備,，固定每臺(tái)手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用信息流量費(fèi)用。目前,，內(nèi)江市支隊(duì)注冊(cè)使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端保持16臺(tái)（全市近100臺(tái)）均正常使用,。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，提升工作效能

按照單位規(guī)定,，個(gè)人使用的手持移動(dòng)執(zhí)法終端必須保持24小時(shí)開(kāi)機(jī),，確保信息暢通，不得以任何理由關(guān)閉終端,；執(zhí)法終端出現(xiàn)故障時(shí),，要及時(shí)報(bào)修并采取臨時(shí)措施保障暢通，嚴(yán)禁私自拆卸,、修理,。同時(shí)，要確保每天登錄一次設(shè)備認(rèn)證系統(tǒng),，保障設(shè)備實(shí)時(shí)在線(xiàn),。手持移動(dòng)執(zhí)法終端用于日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查和行政處罰信息管理，配備的每臺(tái)執(zhí)法終端每季度錄入日常衛(wèi)生監(jiān)督信息不少于15條,、每年錄入簡(jiǎn)易行政處罰案件不少于3件,。內(nèi)江市支隊(duì)責(zé)成法制稽查部門(mén)每季度稽查并通報(bào)錄入完成情況。內(nèi)江市支隊(duì)在開(kāi)展年度稽查督導(dǎo)過(guò)程中,，對(duì)各縣（市,、區(qū)）大隊(duì)手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用情況進(jìn)行檢查，督促指導(dǎo)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端,，深入思考破難題,，大力推動(dòng)促發(fā)展，用好手持移動(dòng)執(zhí)法終端,，加強(qiáng)信息報(bào)送的實(shí)效性和準(zhǔn)確性,。為強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，對(duì)于市本級(jí)的監(jiān)督執(zhí)法人員未完成工作任務(wù)的,，依照《工作守則》有關(guān)條款予以處理,；對(duì)各縣（市、區(qū)）大隊(duì)手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用情況,，作為年終評(píng)先指標(biāo)予以通報(bào),。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2022年（截至12月31日）,，內(nèi)江市手持移動(dòng)執(zhí)法終端錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息情況（4675條）：市支隊(duì)681條,、市中區(qū)大隊(duì)224條、東興區(qū)大隊(duì)581條,、資中縣大隊(duì)902條,、威遠(yuǎn)縣大隊(duì)1767條、隆昌市大隊(duì)520條,。

目前,，內(nèi)江市支隊(duì)信息辦全面負(fù)責(zé)全市手持移動(dòng)執(zhí)法終端使用工作的推進(jìn)、指導(dǎo),、規(guī)范,，稽查法制大隊(duì)適時(shí)督導(dǎo),、檢查、通報(bào),。在公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查,、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”國(guó)家和省市監(jiān)督抽查,、打擊非法醫(yī)療美容等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、醫(yī)療廢物專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查、醫(yī)療“三監(jiān)管”調(diào)查核實(shí)等工作中,，內(nèi)江市支隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)熟練使用使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端,，核查管理相對(duì)人的持證情況、公共用品及醫(yī)療設(shè)備,、清洗消毒,、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面情況，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)信息,，利用自動(dòng)生成衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)等執(zhí)法文書(shū)的便捷手段,，有力提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

                               （2023年8月）