食品衛(wèi)生行政處罰辦法

(1997年3月15日衛(wèi)生部令49號發(fā)布)

　　第一條　為了規(guī)范食品衛(wèi)生行政處罰行為,、保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實施行政管理,，保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）和《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
　　第二條　衛(wèi)生行政部門對違反《食品衛(wèi)生法》的行為，應(yīng)當給予行政處罰的,，必須依照食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并遵守《行政處罰法》和衛(wèi)生部規(guī)定的行政處罰程序,。
　　第三條　衛(wèi)生行政部門作出行政處罰時必須遵循公正,、公開的原則,，以事實為根據(jù),，與違法事實,、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當,。
　　第四條　衛(wèi)生行政部門實施行政處罰,，糾正違法行為，必須堅持處罰與教育相結(jié)合,，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法,。
　　第五條　在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當給予行政處罰的違法行為時,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當分別裁量,，合并處罰。
　　第六條　衛(wèi)生行政部門作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，吊銷衛(wèi)生許可證,，省、自治區(qū),、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織聽證,。
　　衛(wèi)生行政部門作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營違反《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品，食品添加劑,，食品容器,、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑,、消毒劑的決定,，不適用前款規(guī)定。
　　第七條　本辦法所稱違法所得,，系指違反《食品衛(wèi)生法》,，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。
　　對造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,，認定違法所得時,，應(yīng)當包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的該批食品的營業(yè)收入。對于餐飲業(yè),，其違法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的該餐次的總營業(yè)收入計,。
　　不提供或者不如實提供證明材料證明其違法所得的，按照沒有違法所得查處,。
　　第八條　本辦法所稱情節(jié)嚴重,，包括下列情形：
　　（一）拒不改正違法行為的,；
　?。ǘ┚懿煌Ｖ股a(chǎn)經(jīng)營違法食品的,；
　　（三）拒不公告收回已售出的違法食品的,；
　?。ㄋ模┚懿讳N毀違法食品的；
　?。ㄎ澹┦€月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的,；
　　（六）十二個月內(nèi)已受到一次停止生產(chǎn)經(jīng)營的處罰的,；
　?。ㄆ撸┳璧K食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
　?。ò耍┰斐芍卮笊鐣绊懙?；
　　（九）生產(chǎn)經(jīng)營以嬰幼兒,、孕婦,、老年人為主要對象的偽、劣食品的,；
　?。ㄊ┢渌楣?jié)嚴重的行為。
　　第九條　違反《食品衛(wèi)生法）的有關(guān)規(guī)定,，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品,，沒收違法所得，吊銷衛(wèi)生許可證,，并同時按下列規(guī)定處以罰款：
　?。ㄒ唬┰斐芍卸净蛘呒不既藬?shù)10人以下，有違法所得的,，處以違法所得一至五倍的罰款,；沒有違法所得的，處以一千元至三萬元的罰款,；
　?。ǘ┰斐芍卸净蛘呒不既藬?shù)在11人至30人，有違法所得的,，處以違法所得二至五倍的罰款,；沒有違法所得的，處以五千元至四萬元的罰款；
　?。ㄈ┰斐芍卸净蛘呒不既藬?shù)在31人至100人,，有違法所得的，處以違法所得三至五倍的罰款,；沒有違法所得的，處以一萬元至五萬元的罰款,；
　?。ㄋ模┰斐芍卸净蛘呒不既藬?shù)101人以上或者人員死亡，有違法所得的,，處以違法所得四至五倍的罰款,；沒有違法所得的，處以三萬元至五萬元的罰款,。
　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照《食物中毒調(diào)查報告辦法》和《食物中毒診斷標準及技術(shù)處理總則》的規(guī)定確定食物中毒事故,。
　　第十條　按照本辦法第九條的規(guī)定實施行政處罰時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有以下情形的,，可免予并處吊銷衛(wèi)生許可證：
　?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；
　?。ǘ┲鲃优浜闲l(wèi)生行政部門查處違法行為的,。
　　第十一條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當予以取締，并按下列規(guī)定給予行政處罰：
　?。ㄒ唬┯羞`法所得的,，沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款,；
　?。ǘ]有違法所得的，處以五百元至三萬元的罰款,。
　　取締可以收繳,、查封非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品用工具及用具,，或者查封其非法生產(chǎn)經(jīng)營場所,，或者予以公告。
　　有下列情形之一的,，按未取得衛(wèi)生許可證查處：
　?。ㄒ唬┥米猿交蛘咦兏l(wèi)生行政可證上核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
　　（二）衛(wèi)生許可證超過有效期限的,；
　?。ㄈ┤〉眯l(wèi)生許可證后未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準而擅自進行改建、擴建的,；
　?。ㄋ模┦〖壱陨闲l(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
　　第十二條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定,，涂改,、出借衛(wèi)生許可證的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當收繳衛(wèi)生許可證,，并按照下列規(guī)定給予行政處罰：
　　（一）有違法所得的,，沒收違法所得,，并處以違法所得一至三倍的罰款；
　?。ǘ]有違法所得的,，處以五百元至一萬元的罰款。
　　衛(wèi)生行政部門收繳衛(wèi)生許可證后應(yīng)當及時通知工商行政管理部門,。
　　第十三條　違反《食品衛(wèi)生法》第八條規(guī)定的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十一條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正,，給予警告,，并可處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可吊銷衛(wèi)生許可證,。
　　第十四條　違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門除應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、立即公告收回已售出的食品,、銷毀尚未出售和公告收回的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品外,，并應(yīng)當依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的,，可吊銷衛(wèi)生許可證,。
　　（一）有違法所得的,，沒收違法所得,。違法所得在一萬元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬元至五萬元的,，并處違法所得二倍至五倍的罰款,；違法所得超過五萬元的，并處違法所得三至五倍的罰款,；
　?。ǘ]有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款,。
　　《食品衛(wèi)生法》第九條第十二項規(guī)定的食品包括：
　?。ㄒ唬┻`反《食品衛(wèi)生法》第十條的規(guī)定加入藥物的食品；
　?。ǘ┻`反《食品衛(wèi)生法》第二十條的規(guī)定未經(jīng)衛(wèi)生部批準的新資源食品；
　?。ㄈ┻`反（食品衛(wèi)生法》第二十四條的規(guī)定未經(jīng)檢驗或檢驗不合格出廠的食品,；
　　（四）違反《食品衛(wèi)生法》第二十五條的規(guī)定未按規(guī)定索證的食品,；
　?。ㄎ澹┻`反《食品衛(wèi)生法）第二十七條無衛(wèi)生許可證者生產(chǎn)的食品；
　?。┻`反《食品衛(wèi)生法》第三十條第一款規(guī)定不符合國家衛(wèi)生標準或者衛(wèi)生管理辦法的進口食品,；
　　（七）其他不符合食品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的食品,。
　　第十五條　違反《食品衛(wèi)生法》第七條規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主,、輔食品的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十三條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門除應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，立即公告收回已售出的食品,、銷毀尚未出售的和公告收回的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品外，并應(yīng)當依照下列規(guī)定處以罰款,；情節(jié)嚴重的,，可并處吊銷衛(wèi)生許可證。
　?。ㄒ唬┯羞`法所得的,，沒收違法所得。違法所得在一萬元以下的,，并處違法所得一至五倍的罰款,；違法所得在一萬元至五萬元的，并處違法所得二至五倍的罰款；違法所得超過五萬元的,，并處違法所得三至五倍的罰款,；
　　（二）沒有違法所得的,，處以一千元至五萬元的罰款,。
　　第十六條　違反《食品衛(wèi)生法》第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑,，有下列情形之一的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用,，有違法所得的,，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以五千元以下的罰款：
　　（一）違反食品添加劑使用衛(wèi)生標準,、擅自使用未經(jīng)批準的品種,、擴大使用范圍和使用量的；
　?。ǘ┮匝谏w食品腐敗或以摻假,、偽造為目的而使用食品添加劑的；
　?。ㄈ┙?jīng)營或使用未經(jīng)批準的,，受污染或者變質(zhì)的以及超過保質(zhì)期限的食品添加劑的：
　　（四）其它不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑,。
　　第十七條　違反《食品衛(wèi)生法》第十二條,、第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營或者使用不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品容器,、包裝材料和食品用工具,、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑,，有下列情形之一的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用,，有違法所得的,，沒收違法所得，并處以違法所得至三倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以五千元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定獲得衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可即擅自生產(chǎn)經(jīng)營本條　所列產(chǎn)品的；
　?。ǘ┎捎玫脑牧?、助劑違反國家規(guī)定的允許使用的品種、范圍和使用量的,；
　?。ㄈ┍緱l所列產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，造成食品污染的,；
　?。ㄋ模┢渌环闲l(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。
　　第十八條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十二條,、第二十三條規(guī)定,，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，有違法所得的，沒收違法所得,，并處以違法所得一至五倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以一千元至五萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的，可吊銷衛(wèi)生許可證：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)衛(wèi)生部審查批準,，而以表明具有特定保健功能的食品（以下簡稱"保健食品"）名義生產(chǎn)經(jīng)營的；
　?。ǘ┪窗幢＝∈称放鷾蔬M口,，而以保健食品名義進口、經(jīng)營的,；
　?。ㄈ┍＝∈称返拿Q、標簽,、說明書未按照核準內(nèi)容使用的,。
　　使用已被衛(wèi)生部撤銷的《保健食品批準證書》或《進口保健食品批準證書》從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的，按未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準而以保健食品名義進行生產(chǎn)經(jīng)營查處,。
　　第十九條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十一條規(guī)定,，定型包裝食品、食品添加劑包裝標識或者產(chǎn)品說明書,，有下列情況之一的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十六條的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正，并可根據(jù)情節(jié),，處以五百元至一萬元的罰款：
　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定標明品名、產(chǎn)地,、廠名,、生產(chǎn)日期、批號或者代號,、規(guī)格,、配方或者主要成份、保質(zhì)期限,、食用或者使用方法等,；
　　（二）虛假標注品名,、產(chǎn)地,、廠名、生產(chǎn)日期,、批號或者代號,、規(guī)格、配方或者主要成份,、保質(zhì)期限,、食用或者使用方法等；
　?。ㄈ┰趪鴥?nèi)市場銷售的食品不標注中文標識,。
　　包裝標識不清楚、不易辨識的,，按前款第一項查處,。
　　第二十條　違反《食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的,，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十七條的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正，并可根據(jù)情節(jié),，處以五千元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營人員未取得有效健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
　?。ǘ┎话匆?guī)定調(diào)離患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員的,。
　　第二十一條　本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。
　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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