資中“十大舉措” 提升醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管水平

                 資中縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì) 羅源

2015年以來,，資中縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)攻堅(jiān)破難，銳意進(jìn)取,，結(jié)合國家醫(yī)藥體制改革,，采取“十大舉措”，認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),，深刻踐行“執(zhí)法為民,，護(hù)衛(wèi)健康”理念，建立健全醫(yī)療監(jiān)管長效機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管水平,。

一是推行日常管理“五統(tǒng)一”,。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五統(tǒng)一”規(guī)范化監(jiān)管，即統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、統(tǒng)一制定工作制度,、統(tǒng)一信息公示欄、統(tǒng)一基礎(chǔ)檔案盒子,、統(tǒng)一檢查及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。目前，城區(qū)80余個(gè)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五統(tǒng)一”規(guī)范化監(jiān)管工作已經(jīng)歷動(dòng)員啟動(dòng)并進(jìn)入組織實(shí)施階段,，下一步大隊(duì)將組織總結(jié)驗(yàn)收,，并在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“五個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范化監(jiān)管，從源頭上整頓醫(yī)療秩序,，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督合力,，保障群眾醫(yī)療安全,。

二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療專項(xiàng)整治。今年以來,，扎實(shí)開展了醫(yī)療廣告,、醫(yī)療廢物、傳染病防治,、臨床血液安全,、人類輔助生殖技術(shù)和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，以及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用重點(diǎn)整治,，根據(jù)職能職責(zé)組織開展《獻(xiàn)血法》《護(hù)士條例》等法律法規(guī)落實(shí)情況的檢查工作,。大隊(duì)以專項(xiàng)整治為契機(jī)，將專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督相結(jié)合,，按照整治內(nèi)容逐條逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，摸清底數(shù)，全面清理,、整頓不符合法律法規(guī)要求的單位,，做到日常監(jiān)管到位,、督導(dǎo)整改到位,，確保我縣專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

三是嚴(yán)打非法行醫(yī),，整治醫(yī)療市場(chǎng)秩序,。在日常工作中堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法、處罰力度,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序,；嚴(yán)把“看病安全關(guān)”，重點(diǎn)打擊無證行醫(yī),、超范圍行醫(yī),、使用非衛(wèi)生技術(shù)等違規(guī)行為；嚴(yán)把“傳染病預(yù)防關(guān)”,，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療廢物管理,、消毒執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是強(qiáng)化全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn),。今年2月開始,，舉辦城區(qū)診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各級(jí)各類培訓(xùn)班16期,，內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、抗菌藥物使用和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等,。通過培訓(xùn),，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的行為意識(shí)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平,。

五是多渠道開展法律知識(shí)宣傳,。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展主題為“送法進(jìn)醫(yī)院，突出十不準(zhǔn)”的法律宣傳活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn),，要求基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員做到“十個(gè)不準(zhǔn)”：一不準(zhǔn)出現(xiàn)異地行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違規(guī)行為,；二不準(zhǔn)濫用和越級(jí)使用抗菌藥物,；三不準(zhǔn)將醫(yī)療廢物混裝或違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定；四不準(zhǔn)出現(xiàn)遲報(bào),、漏報(bào),、瞞報(bào)傳染病等違規(guī)行為；五不準(zhǔn)漏項(xiàng),、缺項(xiàng),、涂改或者偽造醫(yī)療文書；六不準(zhǔn)違反“一人一針一管一用一消毒”的配藥,、皮試,、注射等醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程；七不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告,；八不準(zhǔn)越級(jí)或違規(guī)開展臨床醫(yī)療技術(shù),；九不準(zhǔn)違規(guī)配備和使用非基藥,；十不準(zhǔn)違規(guī)轉(zhuǎn)診病人；目前,，發(fā)放衛(wèi)生法律法規(guī),、衛(wèi)生科普資料1800余份，張貼橫幅13附,，設(shè)置展板25塊,，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000余人次。

六是強(qiáng)化信息化建設(shè),，加大違法案件曝光率,。根據(jù)《四川省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的相關(guān)規(guī)定，建立“資中衛(wèi)生監(jiān)督”門戶網(wǎng)站和辦公協(xié)同網(wǎng),，選擇典型案例在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開曝光,，并及時(shí)更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生協(xié)管巡查信息報(bào)送工作,；強(qiáng)化科室的信息撰寫,，分類歸檔，重視各大網(wǎng)站或報(bào)刊雜志涉級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)道的信息收集,；密切與“資中廣電”“內(nèi)江日?qǐng)?bào)”等新聞媒體聯(lián)系,，把握宣傳時(shí)機(jī)，占領(lǐng)宣傳高地,。在春節(jié),、清明、五一節(jié)假日,，利用大隊(duì)開通的電信短信平臺(tái),，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大市民編發(fā)醫(yī)療安全等手機(jī)溫馨提示短信，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信,、守法行醫(yī),，使群眾放心、合理選擇就醫(yī),。

七是注重執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)提升,。一方面每月定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每次2個(gè)學(xué)時(shí),，以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),、案卷評(píng)查、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等為載體,，切實(shí)提高監(jiān)督員政策水平,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力；另一方面多次組織開展現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法學(xué)習(xí),，相互對(duì)執(zhí)法行為,、取證和處置情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),，敢于把自己的“丑”,，別人的“短”暴露出來,，著力提高監(jiān)督員依法行政能力；再一方面開展醫(yī)療監(jiān)管大練兵活動(dòng),，通過上掛下派,，參加各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到先進(jìn)市縣醫(yī)療監(jiān)督單位取經(jīng)等措施,，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和人才交流機(jī)制,。

八是實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為約談制度。執(zhí)法人員針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人及時(shí)改正,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡膯挝换騻€(gè)人,，除進(jìn)行相應(yīng)形式的行政處罰外，實(shí)行違規(guī)行為約談制度,，違規(guī)醫(yī)療單位或個(gè)人到大隊(duì)接受大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的面對(duì)面約談,，大隊(duì)監(jiān)督員面對(duì)面指出違規(guī)單位或個(gè)人存在的問題，并要求當(dāng)事人書面做出表態(tài),，從而進(jìn)一步提高執(zhí)法嚴(yán)肅性,。

九是落實(shí)法制、紀(jì)委,、司法部門要求,，形成打擊違法犯罪工作合力。 按照“行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)”和“刑事司法銜接信息共享平臺(tái)”要求,，嚴(yán)格把關(guān),，在手持移動(dòng)執(zhí)法終端第一時(shí)間形成監(jiān)管數(shù)據(jù)后，及時(shí)錄入平臺(tái),，將行政權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”,。

十是健全部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在執(zhí)法檢查中,，大隊(duì)密切與環(huán)保,、食藥、工商,、教育,、安監(jiān)等部門的工作聯(lián)系，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),，形成相互支持,，齊抓共管的監(jiān)管局面。加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作,，充分發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐和醫(yī)院專業(yè)技術(shù)部門工作協(xié)作的能力與作用,。

2015年5月26日