凝心聚力 加強綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設

                                                                                    內(nèi)江市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法支隊

    一,、推進體系建設,。

    （一）體系建設,。

    內(nèi)江市強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設,，按照《中共內(nèi)江市機構編制委員會辦公室、內(nèi)江市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委編辦 省衛(wèi)生計生委關于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的指導意見〉的通知》（內(nèi)委編辦[2015]88號）精神,，縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門,、衛(wèi)生監(jiān)督機構，積極爭取支持,，改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系建設,。

    2015年10月,，根據(jù)《中共內(nèi)江市委機構編制委員會關于調(diào)整市衛(wèi)生計生委所屬事業(yè)單位有關機構編制事項的批復》（內(nèi)委編發(fā)[2015]54號），內(nèi)江市支隊更名為內(nèi)江市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法支隊,，增加計劃生育監(jiān)督執(zhí)法職能,。2016年7月，市衛(wèi)計委等5部門轉(zhuǎn)發(fā)了《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施意見》的通知（內(nèi)衛(wèi)計辦發(fā)〔2016〕396號）,，進一步推進我市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設工作,。

    按照《四川省衛(wèi)生計生委關于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的實施意見》（川衛(wèi)辦發(fā)【2015】370號） 文件要求，我市截至2016年3月,，五縣（區(qū)）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊相繼更名為縣（區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊,，增加計劃生育監(jiān)督執(zhí)法職能，衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法職能得到了有效整合與加強,。全市5縣（區(qū)）118個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）【含內(nèi)江經(jīng)開區(qū)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）】計劃生育辦公室或綜合事務辦公室更名為衛(wèi)生計生辦,，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計劃生育管理職責,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府管理,，接受縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督執(zhí)法機構的業(yè)務指導,，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督職能。

    今年4月19-20日,，國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局計劃生育監(jiān)督處羅峰處長、胥健,、賈偉國,、國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生計生監(jiān)督中心穆源浦處長一行4人，在省衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督處康鳳琴處長的陪同下,，對內(nèi)江市及資中縣的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系建設工作,，特別市計劃生育監(jiān)督執(zhí)法工作進行了現(xiàn)場調(diào)研指導。

    （二）人員編制,。 

    內(nèi)江市現(xiàn)有衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構6所,，其中市級1所，縣（區(qū)）5所,，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)未成立監(jiān)督機構（日常監(jiān)督協(xié)議委托市中區(qū)大隊完成）,，市級為正科級、縣（區(qū)）為股級,。全市監(jiān)督機構共有142名編制,，其中市級編制17名，縣（區(qū)）級編制125名,。全市現(xiàn)有在編在崗監(jiān)督人員125人（其中參公人員104人,，工勤人員21人）,空編17名,。

    2015-2016年，市支隊公招1人,、選調(diào)3人,。衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員正有序完成新老交替?？h（區(qū)）大隊正有序安排公招補缺空編,。

    （三）協(xié)管制度。 

    1.全面落實縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構片區(qū)派駐制度和推行協(xié)管員制度,，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率,。全市已建立覆蓋118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的99個衛(wèi)生監(jiān)督派駐機構，派駐衛(wèi)生監(jiān)督員48人,，聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員411人,、信息員369人。

    2.建立市級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管制度,。為解決衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員緊缺問題,，建立健全以衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員為主體、以協(xié)管人員隊伍為補充,、全面覆蓋內(nèi)江市的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡體系,，確保內(nèi)江市市級醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全,，市支隊積極探索建立市級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管制度,。3月初，市支隊公開招聘9名衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員報到,，上崗前,，市支隊組織進行了入職集中培訓，支隊分管領導,、各科室負責人及業(yè)務骨干對新入職的協(xié)管人員進行授課,，按照《勞動法》、《勞動合同法》和《支隊編制外聘用人員管理規(guī)定》進行管理,。市級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管制度的建立,，將逐步緩減市支隊衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作面廣、線長,、人少,、事多的危局，協(xié)管人員與衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員一起,，積極抓好工作落實,，將為全面完成我市的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作任務打下堅實的基礎。

    3.加強督導檢查,。2015年4月,，市支隊調(diào)整了“內(nèi)江市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務指導工作小組”,，同時成立了公共場所、學校,、生活飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,、醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、傳染病防治,、消毒,、職業(yè)放射衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三個技術指導小組，并指派1人到市促進基本公共衛(wèi)生均等化指導中心辦公室工作,，各監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務科室協(xié)助市衛(wèi)計委制定全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的相關規(guī)定及工作方案,，負責對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展情況進行指導、督查和考核,。2016年至今,，市支隊先后2次對各縣（區(qū)）的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作進行了專題督導。隆昌,、資中,、威遠縣協(xié)管員統(tǒng)一著裝上崗，實行分階段輪流跟班進修培訓一個月制度,，定期考核,，嚴格執(zhí)行巡查登記、信息報送,，提高了協(xié)管人員開展工作的能力和水平,。

    二、加強隊伍建設,。

    （一）規(guī)范制度建設,。

    首先，建立健全制度,。市支隊認真制定、完善和執(zhí)行《行政執(zhí)法責任制》,、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》,、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》等制度,，進一步推進依法行政,、規(guī)范執(zhí)法工作。其次,，大力開展“四個規(guī)范”活動,。進一步清理和規(guī)范執(zhí)法制度、執(zhí)法程序,、執(zhí)法文書,、執(zhí)法行為,，不斷強化依法行政觀念，繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度,，促進衛(wèi)生計生行政執(zhí)法實現(xiàn)公開,、公正、陽光透明,。第三,，理順管理體制。支隊印發(fā)的《內(nèi)江市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊工作守冊》保證人手一本,，理順管理體制,，整頓工作作風，提高工作效率,，增強工作執(zhí)行力度,。

    （二）加強能力建設。

    加強衛(wèi)生計生監(jiān)督服務能力建設,，有序開展衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓工作,。今年以年，市支隊認真實施復合型衛(wèi)生計生監(jiān)督人才培養(yǎng)培訓工作,，舉辦了衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系建設,、衛(wèi)生計生監(jiān)督工作暨監(jiān)督抽檢工作和專項工作、行權平臺規(guī)范運行,、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,、協(xié)管人員入職、行政處罰案卷交叉評查等10期培訓班,，共培訓全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員300余人次,。支隊派出40余人次參加省、市主管部門舉辦的各類法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓班,，通過多形式的培訓學習,，提高了全市各級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。

    （三）增強服務理念,。

    增強服務意識,，寓監(jiān)督中體現(xiàn)服務。我市監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中培訓,、主動上門服務等方式,，分別到醫(yī)療機構、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等多家監(jiān)管對象,，開展依法管理,、規(guī)范執(zhí)業(yè)等衛(wèi)生計生法律法規(guī)培訓，培訓有關管理相對人500余人次。

    （四）提高信息化水平,。

    內(nèi)江市切實加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和新聞宣傳工作,。市支隊調(diào)整了 “衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設工作領導小組”,印發(fā)了《2016年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法信息工作計劃》、《衛(wèi)生計生監(jiān)督信息化建設工作方案》,，建立了內(nèi)江市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)信息化建設專家咨詢組,，定期召開工作會議；引導各縣（區(qū)）大隊配發(fā),、使用移動執(zhí)法終端,，提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法效能。今年上半年,，全市共完成衛(wèi)生計生監(jiān)督信息162條：市支隊51條,、縣（區(qū)）101條，圖片新聞48幅,，經(jīng)驗交流文章5篇,，四川法制網(wǎng)采用21篇文章，內(nèi)江廣播電視臺,、內(nèi)江日報各報道2次,，全市監(jiān)督執(zhí)法機構選送了5件微課參賽作品參加全國大賽，樹立了內(nèi)江市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍良好的社會形象,。

                                                                                                                                      2016年8月31日