“墨守成規(guī)、固步自封”不如“與時(shí)俱進(jìn),、廣拓案源”

—記“物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的打擊非法行醫(yī)

威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)  李孝仲

    非法行醫(yī)嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療市場秩序,，危害人民群眾的身體健康。為了加大打非力度,，威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)在持續(xù)開展專項(xiàng)打非行動的基礎(chǔ)上,，積極拓寬案源渠道，有效出擊，取得了明顯成效,。本文就和大家分享一起本轄區(qū)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取案源的打擊非法行醫(yī)案例,，并總結(jié)歷年來的“打非”經(jīng)驗(yàn)與各位同仁共勉。

    案源線索：

    2017年6月6日,，縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員在微信朋友圈發(fā)現(xiàn)“小曹醫(yī)生疼痛療養(yǎng)室”的醫(yī)療廣告后隨即上報(bào),，大隊(duì)立即做出派執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理的決定。

    現(xiàn)場調(diào)查：

    1,、2017年6月16 日威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)協(xié)同縣公安局,、某鎮(zhèn)計(jì)生辦執(zhí)法人員于威遠(yuǎn)縣某鎮(zhèn)找到店招為“小曹醫(yī)生疼痛調(diào)養(yǎng)室”的店鋪，店內(nèi)一年輕女性正在為一老年男性開展艾灸理療,、為一老年女性開展艾灸理療和烤藥治療,。經(jīng)詢問，該店內(nèi)年輕女性名為曹某,，為該店店主,。店主曹某現(xiàn)場不能出示《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，曹某出示的《醫(yī)師資格證書》為執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,，《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》執(zhí)業(yè)地點(diǎn)：威遠(yuǎn)某中醫(yī)診所（注：非小曹醫(yī)生疼痛治療室），執(zhí)業(yè)類別：中醫(yī),，執(zhí)業(yè)范圍：中醫(yī)專業(yè),。故初步認(rèn)定曹某未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的行為為非法行醫(yī)。執(zhí)法人員對該店進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)：該店內(nèi)一桌上放有平柄針,、電子針治療儀,，垃圾簍內(nèi)有使用后的平柄針、帶有無色液體的一次性棉簽,，醫(yī)療廢物銳器盒內(nèi)盛裝有使用后的平柄針,。

    2、執(zhí)法人員對正在“小曹醫(yī)生疼痛調(diào)養(yǎng)室”接受治療的老年男性廖某,、老年女性龔某做詢問筆錄了解到：老年男性廖某因“身體疼痛,、腰椎疼痛、骨關(guān)節(jié)疼痛”到“小曹醫(yī)生疼痛調(diào)養(yǎng)室”接受了曹某的針灸治療,曹某向其收取了共400元的治療費(fèi)用,。老年女性龔某因左小腿不舒服到“小曹醫(yī)生疼痛調(diào)養(yǎng)室”接受了曹某的艾灸和推拿治療,，曹某向其收取了30元的治療費(fèi)用。執(zhí)法人員現(xiàn)場對涉案物品進(jìn)行了證據(jù)先行登記保存,，對整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行了拍照9張作為證據(jù)保存,。執(zhí)法人員經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為曹某的行為涉嫌違反了《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定：“任何單位或個(gè)人,，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，不得開展診療活動,。”依法應(yīng)當(dāng)給予曹某相應(yīng)的行政處罰。執(zhí)法人員現(xiàn)場于該店面及所屬社區(qū)公示欄張貼《公告》,，告知群眾曹某的非法行醫(yī)行為及相應(yīng)的法律法規(guī),。2017年6月16日，執(zhí)法人員報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局同意后對曹某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)的行為進(jìn)行了案件受理和立案,。2017年7月17日曹某于威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)確認(rèn)了執(zhí)法現(xiàn)場照片,，并確認(rèn)了自己未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而開展診療活動的行為。經(jīng)過對店主曹某,、患者廖某,、龔某的詢問，執(zhí)法人員確認(rèn)位于威遠(yuǎn)縣某鎮(zhèn)的“小曹醫(yī)生疼痛調(diào)養(yǎng)室”由曹某獨(dú)資經(jīng)營,，且未聘請其它人員,。

    行政處罰：

    經(jīng)過一系列的調(diào)查取證，合議人員一致認(rèn)為：曹某的行為違反了《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定,，依據(jù)《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第五十三條第一款　對違反本條例第二十八條規(guī)定,，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動,，沒收非法所得和藥品,、器械，并處以3000元以下的罰款(衛(wèi)生部關(guān)于對醫(yī)療市場監(jiān)督執(zhí)法中有關(guān)法律使用問題的批復(fù)（衛(wèi)政法發(fā)（2005）81號）),。威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門于2017年8月8日對曹某作出了如下處罰決定：（1）,、沒收非法所得550.0元、沒收藥品器械,；（2）,、罰款人民幣2500.0元的行政處罰決定。被處罰人曹某對處罰結(jié)果無異議,，已于2017年8月8日自覺完全履行,。

    通過對這起案件的查處，結(jié)合本單位多年來的“打非”經(jīng)驗(yàn),，特總結(jié)了以下幾點(diǎn)“打非”經(jīng)驗(yàn)和辦法：

    一,、主動搜集案源，暢通舉報(bào)投訴渠道

    大隊(duì)在縣新聞專欄,、報(bào)紙專刊等主流媒體公布了“打非”的舉報(bào)電話,，同時(shí)暢通了QQ,、微信、微博等接受群眾“打非”舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)渠道,。

    二,、多部門聯(lián)動,，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合

    在“打非”過程中，暴力抗法時(shí)有發(fā)生,。為此,，由縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，聯(lián)合公安局,、工商局,、食藥局、城市管理局等,，成立了縣“打非”工作綜合領(lǐng)導(dǎo)組,，各部門通力合作，各司其職,，共同查處“打非”工作中,，較大的提高了“打非”力度和工作效率，也從多方面加大了對非法行醫(yī)者震懾力,。

    三,、上下聯(lián)動，切實(shí)“打非”

    在我縣已查處的“打非”案件中,，90％以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦舉報(bào)并配合查實(shí)的,。自我縣2016年成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦以來，衛(wèi)計(jì)辦在“打非”工作中主動出擊,，加強(qiáng)日常巡查,，充分發(fā)揮了“前哨”的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)并配合查處轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī),。上下聯(lián)動效果明顯,，給非法行醫(yī)者以沉重的打擊。

    四,、加大“打非”工作的宣傳力度

    1,、近年來縣電視臺等各主流媒體對我縣的“打非”工作予以了很大的支持和幫助，特開辟了“打非”工作專欄并進(jìn)行了全面跟蹤報(bào)道,，使“打非”工作深入人心,。2、利用各種宣傳日于濱河公園,、城市花園廣場,、集貿(mào)市場等人員集中地發(fā)放“打非”宣傳資料并現(xiàn)場宣教，使廣大人民群眾充分認(rèn)識和了解“打非”工作,；3,、縣衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合縣公安局制定《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的公告》，并將此《公告》安排各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦張貼于集貿(mào)市場等人員密集地的張貼欄內(nèi),，使“打非”工作的宣傳深入基層,。

    通過大隊(duì)多年來的不懈努力,，我縣非法行醫(yī)現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但非法行醫(yī)現(xiàn)象依然存在,，表現(xiàn)形式也越來越隱蔽,，他們的反調(diào)查能力也越來越強(qiáng)，“打非”工作依然任重道遠(yuǎn),，需要執(zhí)法人員迎難而上,，常抓不懈！