無證行醫(yī)應(yīng)當(dāng)適用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》或《中醫(yī)藥法》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》？ 

答：針對(duì)無證行醫(yī)應(yīng)區(qū)別以下情況分別適用法律：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置者與行醫(yī)者不是同一人：

（一）針對(duì)設(shè)置者

1.若設(shè)置者具有申辦備案中醫(yī)診所資質(zhì)（具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療,、預(yù)防,、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿三年，或者具有《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書》）且無證機(jī)構(gòu)只開展中醫(yī)服務(wù)~適用《中醫(yī)藥法》56條,；

2.其它人員設(shè)置中醫(yī)診所~適用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》44條,；

3.任何人員設(shè)置的無證機(jī)構(gòu)開展診療活動(dòng)中包括有西醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)~適用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》44條；

（二）針對(duì)行醫(yī)者

1.醫(yī)師（含經(jīng)考核取得的中醫(yī)師）~適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》37條,；

2.非醫(yī)師~適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》39條,。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置者與行醫(yī)者是同一人：

1.醫(yī)師（含經(jīng)考核取得的中醫(yī)師）~適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》39條（未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)）,；

2.非醫(yī)師~《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》39條（非醫(yī)師行醫(yī)）,。

另注意，若對(duì)醫(yī)師設(shè)置的簡(jiǎn)單行醫(yī)場(chǎng)所（無店招,，無設(shè)備等）可根據(jù)《衛(wèi)政法發(fā)【2005】81批復(fù)~依據(jù)條例44查處,。（回避開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)概念）

  

  法律依據(jù)：

1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條  違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),，沒收非法所得和藥品、器械,，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款,。

2.《中醫(yī)藥法》第五十六條 違反本法規(guī)定，舉辦中醫(yī)診所,、炮制中藥飲片,、委托配制中藥制劑應(yīng)當(dāng)備案而未備案，或者備案時(shí)提供虛假材料的,，由中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處三萬元以下罰款，向社會(huì)公告相關(guān)信息,；拒不改正的,，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者責(zé)令停止炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑活動(dòng),，其直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng),。

3.《中醫(yī)藥法》第六十條 中醫(yī)藥的管理，本法未作規(guī)定的,，適用《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。

4.《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的

5.《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的,，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,，沒收其違法所得及其藥品、器械,，并處十萬元以下的罰款,；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

6.《關(guān)于對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)》 （衛(wèi)政法發(fā)〔2005〕81號(hào)）一,、對(duì)個(gè)人未取得執(zhí)業(yè)許可證非法設(shè)立診療場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定,，進(jìn)行處罰.

7.《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》第五條  舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件： （一）個(gè)人舉辦中醫(yī)診所的,，應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防,、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿三年,，或者具有《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書》。 

石濱：主任醫(yī)師

衛(wèi)生部全國(guó)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)         委員

四川省衛(wèi)生廳衛(wèi)生決策咨詢委員會(huì)      委員

四川省衛(wèi)生行政執(zhí)法法律咨詢委員會(huì)   委員

四川省律師協(xié)會(huì)醫(yī)事法學(xué)專委會(huì)         委員

四川省衛(wèi)生法治研究中心               研究員