隆昌城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖成效分析

隆昌市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)   胡聲宇

2017年，隆昌市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法主創(chuàng)、設(shè)計(jì)制作了全國首張“衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖”,。將涉及公眾健康安全的相關(guān)行業(yè)單位及其衛(wèi)生安全信譽(yù)度等級在導(dǎo)航圖上標(biāo)記，群眾看病就醫(yī),、吃喝玩樂、衣食住行,、休閑購物有權(quán)威,、專業(yè)的地圖提供導(dǎo)航服務(wù)，衛(wèi)生安全信息一目了然,，為公眾消費(fèi)提供了明確的指導(dǎo)和建議。這一創(chuàng)新,，已被國內(nèi)各大主流媒體廣泛報(bào)道,。6月，國家衛(wèi)生計(jì)生委決定將“隆昌縣城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖”作為全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)代表參加首屆“全國健康促進(jìn)產(chǎn)品征集活動(dòng)”,。他們的主要做法是：

一,、牢記服務(wù)宗旨，創(chuàng)新工作思路

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的任務(wù)主要是負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生安全,、醫(yī)療衛(wèi)生安全,、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督，監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況,，查處違法行為,。監(jiān)管范圍涵蓋公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生,、傳染病防治、計(jì)劃生育和中醫(yī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,，與人民群眾的健康息息相關(guān),，是人民的健康衛(wèi)士。

隆昌大隊(duì)在基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中,，主動(dòng)謀事,，積極探索，認(rèn)真思考如何更好的發(fā)揮衛(wèi)生執(zhí)法的作用：一是要改變衛(wèi)生執(zhí)法工作存在簡單,、機(jī)械,、枯燥,、僵硬的現(xiàn)狀，豐富工作形式,；二是如何更好的為廣大人民群眾服務(wù),，把執(zhí)法工作與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，通過衛(wèi)生執(zhí)法,，維護(hù)公共衛(wèi)生安全,，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，建立規(guī)范有效的市場秩序,，為群眾健康安全服務(wù),；三是如何更好的維護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益，為消費(fèi)者提供衛(wèi)生安全指導(dǎo),；四是提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的知曉度,，讓全社會知道衛(wèi)生執(zhí)法、理解衛(wèi)生執(zhí)法,、支持衛(wèi)生執(zhí)法,，營造良好的執(zhí)法氛圍，有效的打擊各類侵害公眾健康權(quán)益的違法行為,。

隆昌大隊(duì)一班人集思廣益,，開拓思路，經(jīng)過反復(fù)討論,，實(shí)地調(diào)查,，創(chuàng)造性的提出“衛(wèi)生安全+旅游”的創(chuàng)新思維，即以旅游導(dǎo)航地圖為載體,，以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成果為主要內(nèi)容,，以公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和衛(wèi)生信譽(yù)度評價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合隆昌旅游資源介紹,，制作一張衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖,。

二、圍繞服務(wù)做文章,，衛(wèi)生監(jiān)督保健康

（一）,、隆昌大隊(duì)提出設(shè)計(jì)制作衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖這一構(gòu)想的依據(jù)：

1、隆昌乃至內(nèi)江市范圍內(nèi)沒有一張專門的旅游地圖,，導(dǎo)航圖可以填補(bǔ)這一空白,；

2、隆昌公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和衛(wèi)生信譽(yù)度評價(jià)體系建設(shè)完善,、成熟,，已經(jīng)將公共場所全行業(yè)納入量化分級管理。（公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和衛(wèi)生信譽(yù)度評價(jià)是對商場,、影劇院,、娛樂場所,、賓館、飯店,、美容美發(fā),、游泳池、浴室等人群密集公共場所的衛(wèi)生狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的一種方式,。其內(nèi)容主要包括量化分級,，即根據(jù)公共場所衛(wèi)生要求列出衛(wèi)生評價(jià)項(xiàng)目，由執(zhí)法人員根據(jù)其實(shí)際衛(wèi)生狀況進(jìn)行評分,；二是衛(wèi)生信譽(yù)度評價(jià)體系,，根據(jù)得分確定其信譽(yù)度等級，總得分在90分以上的,，衛(wèi)生信譽(yù)度可評為A級,；總得分在70～89分的，衛(wèi)生信譽(yù)度可評為B級,；總得分在60～69分的,，衛(wèi)生信譽(yù)度可評為C級；總得分低于60的,，責(zé)令限期整改，并依法處理,。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度必須向社會公示,，其目的是增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度; 增強(qiáng)消費(fèi)者公共場所衛(wèi)生意識，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇,，便于社會監(jiān)督,。提高公共場所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生,，保護(hù)公眾身體健康,。）

3、商場,、影劇院,、娛樂場所、賓館,、飯店,、美容美發(fā)、游泳池,、浴室等人群密集公共場所涉及面廣,，影響大，其衛(wèi)生狀況與消費(fèi)者健康息息相關(guān),，社會各界對其衛(wèi)生狀況很關(guān)心,。

4,、將經(jīng)過量化分級評定衛(wèi)生信譽(yù)度的單位在旅游地圖上標(biāo)注出來，對消費(fèi)者具有明確的指導(dǎo)意義,，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇,，便于社會監(jiān)督。

5,、由衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)以衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖的形式把各類單位的衛(wèi)生狀況向社會公示,，一是更具有權(quán)威性、指向性,，二是擴(kuò)大了公示范圍,，引導(dǎo)全社會對衛(wèi)生安全的關(guān)心關(guān)注。

6,、在旅游地圖上公示各相關(guān)單位的衛(wèi)生狀況,，為外地游客、社會各界群眾提供了真正的便利,，切實(shí)達(dá)到了服務(wù)群眾的根本目的,。

（二）基于以上考慮，隆昌大隊(duì)開始著手策劃,、制作衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖,。主要措施：

1、對各類公共場所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、學(xué)校、集中式供水單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面復(fù)查,、評分,，確定衛(wèi)生信譽(yù)度等級。包括衛(wèi)生許可,、人員健康狀況,、人員執(zhí)業(yè)資格、衛(wèi)生設(shè)施狀況,、衛(wèi)生質(zhì)量,、物品消毒、衛(wèi)生環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場核查,、評分,，根據(jù)評分結(jié)果進(jìn)行衛(wèi)生信譽(yù)度評定。

2,、以隆昌行政區(qū)劃地圖為基礎(chǔ),，以境內(nèi)旅游資源區(qū)域、建城區(qū)為重點(diǎn),，細(xì)化公共場所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位所在具體位置,。

3、根據(jù)各相關(guān)單位衛(wèi)生信譽(yù)度評定情況,，在地圖上明確標(biāo)注其衛(wèi)生信譽(yù)度等級,。

4、在地圖上增加“隆昌縣情簡介和旅游風(fēng)景點(diǎn)概況”,、 衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)的舉報(bào)投訴電話和二維碼,，公眾可以向執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行衛(wèi)生安全咨詢或舉報(bào)投訴，也可了解衛(wèi)生監(jiān)督的職能職責(zé),，也可掃描二維碼進(jìn)入到隆昌衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站,，了解更多的衛(wèi)生監(jiān)督信息。

5,、通過以上一些措施,，隆昌衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖最終成型。從2016年1月起,，大隊(duì)出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員,，在隆昌城區(qū)的汽車站、旅行社,、賓館,、美容、美發(fā),、沐浴,、商場、影劇院,、娛樂等場所內(nèi)擺放了1萬多張導(dǎo)航圖，公眾可以免費(fèi)領(lǐng)取,。

三,、服務(wù)群眾，執(zhí)法護(hù)航

（一）內(nèi)容豐富,，貼近群眾

隆昌縣城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖內(nèi)容豐富,，信息量大，群眾使用方便,、快捷,、有效。

一是在導(dǎo)航圖上標(biāo)注了公共場所取得衛(wèi)生信譽(yù)等級A級和B級的甲類公共場所單位,，包括購物,、住宿、美容,、美發(fā),、文化娛樂,、沐浴、游泳等場所,。標(biāo)注了涉及公眾健康安全的醫(yī)療機(jī)構(gòu),、集中式供水單位、學(xué)校,、幼兒園,、網(wǎng)吧等。導(dǎo)航圖標(biāo)注單位441家（其中A級單位：27家,；B級單位235家,；乙類公共場所127家；醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家,，供水單位5家,。）每年，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)會對這些場所進(jìn)行分級評定,，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航圖的動(dòng)態(tài)修訂和管理,。

二是在導(dǎo)航圖上標(biāo)注了隆昌境內(nèi)主要的風(fēng)景名勝古跡；

三是在導(dǎo)航圖上介紹了隆昌衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)的職能職責(zé),、投訴舉報(bào)電話和二維碼,。

（二）“衛(wèi)生安全+旅游”完美結(jié)合

    一是通過導(dǎo)航圖上顯示出我縣城區(qū)衛(wèi)生信譽(yù)等級較高的公共場所和涉及公眾健康安全的各類單位。

    二是引導(dǎo)公眾選擇衛(wèi)生信譽(yù)等級高,、衛(wèi)生環(huán)境狀況好的場所,；為其消費(fèi)提供指導(dǎo)。

    三是因?yàn)?span lang="EN-US">C級單位沒有標(biāo)注在地圖上,，對公共場所經(jīng)營者有督促作用,，激勵(lì)衛(wèi)生信譽(yù)等級低的單位加強(qiáng)日常管理，提高衛(wèi)生安全水平,，努力提高自己的衛(wèi)生信譽(yù)等級,。

    四是通過導(dǎo)航圖大力宣傳衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)的職能職責(zé)，更好地接收群眾的監(jiān)督,。

    五是公眾發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題,，可以通過地圖上的投訴電話向衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)反映，及時(shí)消除衛(wèi)生安全隱患,。

六是掃描導(dǎo)航圖上二維碼進(jìn)入到隆昌衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站,，了解更多的衛(wèi)生監(jiān)督信息。

導(dǎo)航圖的推出,，使廣大人民群眾感受到衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)無處不在,，營造出人人關(guān)心公共衛(wèi)生安全的良好社會氛圍，也增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主合法經(jīng)營的衛(wèi)生安全意識，構(gòu)建良好的衛(wèi)生安全秩序

四,、反響良好,，效果明顯

1、社會評價(jià)高

2016年初,，第一版導(dǎo)航圖一經(jīng)推出,，即受到社會各界高度評價(jià)，基層群眾一是感到新穎,，二是覺得便利,，三是覺得宣傳做得好，最重要的是能夠明確知道相關(guān)衛(wèi)生安全信息,，消費(fèi)更有安全感,。被監(jiān)督單位反應(yīng)也很大，有的感覺自豪有面子,，上了導(dǎo)航圖,；有的感覺壓力大，對衛(wèi)生安全工作有緊迫感,。隆昌市委宣傳部,、內(nèi)江市旅游局對導(dǎo)航圖的創(chuàng)新思路給予高度贊揚(yáng)。

2,、媒體廣泛正面報(bào)道,。

內(nèi)江日報(bào)以專版對衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖予以報(bào)道，隨后,。國內(nèi)各大主流媒體對隆昌衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖進(jìn)行廣泛報(bào)道,，包括新華網(wǎng)、中青網(wǎng),、四川日報(bào),、鳳凰網(wǎng)等。

3,、成績肯定,。

省衛(wèi)計(jì)委、省衛(wèi)生執(zhí)法總隊(duì),、內(nèi)江市衛(wèi)計(jì)委對隆昌推出全國首張衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖給予高度肯定，認(rèn)為工作有創(chuàng)新,，服務(wù)有內(nèi)涵,，在各種不同場合給予表揚(yáng)。5月四川省衛(wèi)計(jì)委將隆昌衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖向國家衛(wèi)計(jì)委推薦,，參加“全國健康促進(jìn)產(chǎn)品征集活動(dòng)”,。6月，國家衛(wèi)生計(jì)生委決定將“隆昌縣城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航圖”作為全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)代表參加首屆“全國健康促進(jìn)產(chǎn)品征集活動(dòng)”,。

五,、下一步工作打算

從導(dǎo)航圖推出伊始,，到現(xiàn)在已更新到第三版，對衛(wèi)生安全信息,、隆昌旅游,、人文景觀進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并在隆昌旅游,、公眾日常消費(fèi)中起到積極的作用,，涉及公共衛(wèi)生安全的行業(yè)單位自律意識明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生狀況得到明顯提升,，衛(wèi)生違法行為得到有效遏制,，公眾健康維權(quán)意識增強(qiáng)。

在下一步工作中,，隆昌大隊(duì)打算強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督為民服務(wù)力度,，進(jìn)一步完善創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航模式，在手機(jī)終端APP上進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督導(dǎo)航,。今后,，百姓想知道身邊的哪家賓館、酒店,，哪家洗浴,、泳池，哪家的美容美發(fā)等場所的衛(wèi)生狀況如何,，想知道怎么辦理衛(wèi)生許可證,，想知道哪些健康知識，只要下載這個(gè)APP軟件,，相關(guān)信息在手機(jī)上就可輕松查到,。也可以獲取到全面、及時(shí),、準(zhǔn)確,、權(quán)威的各類衛(wèi)生監(jiān)督信息，從而了解衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容,，掌握衛(wèi)生知識,，參與社會監(jiān)督，同時(shí)針對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出意見和建議,。