—非醫(yī)療廢物不是衛(wèi)生監(jiān)督法定職責(zé)，不能認(rèn)定衛(wèi)生監(jiān)督失責(zé),。

理由

瀆職行為的認(rèn)定,，必須和行為人執(zhí)行的法定職責(zé)有直接聯(lián)系，這是瀆職犯罪的一個(gè)典型特征,?？梢姡欠袷切袨槿朔ǘ氊?zé)屬瀆職行為認(rèn)定之關(guān)鍵,。而非醫(yī)療廢物監(jiān)督管理依法不屬于衛(wèi)生監(jiān)督法定職責(zé),，當(dāng)然不能認(rèn)定衛(wèi)生監(jiān)督失責(zé)。

法律依據(jù)

A. 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、中宣部,、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》,，明確對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)不屬于醫(yī)療廢物的輸液瓶等管理要求與管理職責(zé)作了明確規(guī)定。

一,、明確使用后輸液瓶（袋）的分類管理要求

（一）對(duì)于未被患者血液,、體液和排泄物等污染的輸液瓶（袋），應(yīng)當(dāng)在其與輸液管連接處去除輸液管后單獨(dú)集中回收、存放,。去除后的輸液管,、針頭等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物處理，嚴(yán)禁混入未被污染的輸液瓶（袋）及其他生活垃圾中,。

（二）殘留少量經(jīng)稀釋的普通藥液的輸液瓶（袋）,，可以按照未被污染的輸液瓶（袋）處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué),、規(guī)范,、節(jié)約用藥，提高藥物使用效率,，減少浪費(fèi),，降低藥品消耗和環(huán)境承載壓力。

（三）存在下列情形的輸液瓶（袋）,，即使來(lái)被患者血液,、體液和排泄物等污染，也不得納入可回收生活垃圾管理,。

1.在傳染病區(qū)使用,，或者用于傳染病患者、疑似傳染病患者以及采取隔離措施的其他患者的輸液瓶（袋）,，應(yīng)當(dāng)按照感染性醫(yī)療廢物處理,。

2.輸液涉及使用細(xì)胞毒性藥物（如腫瘤化療藥物等）的輸液瓶（袋），應(yīng)當(dāng)按照藥物性醫(yī)療廢物處理,。

3.輸液涉及使用麻醉類藥品,、精神類藥品、易制毒藥品和放射性藥品的輸液瓶（袋）,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理。

二,、各部門監(jiān)管職責(zé)

（一）衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和管理,。

（二） 住建部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾專業(yè)處里單位的行業(yè)指導(dǎo)和管理。

(三) 環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位的環(huán)境監(jiān)管,。

（四）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)予以支持,。

（五）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收單位進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和管理。

（六）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源利用單位進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和管理,。

B. 《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第五條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門,，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送,、貯存,、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)醫(yī)療廢物收集,、運(yùn)送,、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作,。

C：《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自職責(zé),，對(duì)違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的行為實(shí)施的行政處罰，適用本辦法,。

綜上法律規(guī)定:衛(wèi)生監(jiān)督依法只負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的醫(yī)療廢物處置由環(huán)保負(fù)責(zé)。而非醫(yī)療廢物處置由住建商務(wù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理,，絕非衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。

另外： 即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)賣買醫(yī)療廢物也不是衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管職責(zé)。

法律依據(jù)

《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正,，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的,；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送,、貯存,、處置的。

《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第十六條 有《條例》第五十三條規(guī)定的情形,，轉(zhuǎn)讓,、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過(guò)鐵路,、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物,，或者違反《條例》規(guī)定通過(guò)水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓,、買賣雙方,、郵寄人、托運(yùn)人立即停止違法行為,，給予警告,，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

依據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣醫(yī)療廢物屬環(huán)保部門監(jiān)督管理職責(zé),。