近兩年,，威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱威遠(yuǎn)縣大隊(duì)）通過(guò)宣傳引導(dǎo),、集中學(xué)習(xí)、輪崗培訓(xùn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、年終考核等一系列舉措,，促進(jìn)了全縣各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作逐步走上正軌,，鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦執(zhí)法人員履職意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。由于衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作專業(yè)性強(qiáng),，威遠(yuǎn)縣轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦的多數(shù)執(zhí)法人員醫(yī)學(xué)及法學(xué)知識(shí)缺乏,、人員流動(dòng)性大,，為此,，威遠(yuǎn)縣大隊(duì)及時(shí)成立鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦工作指導(dǎo)小組，反復(fù)研究,、討論,、修改，制定印發(fā)了威遠(yuǎn)縣2018年鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦監(jiān)督執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn),，細(xì)化工作舉措,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),，規(guī)范能力建設(shè)，有序推動(dòng)威遠(yuǎn)縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位,。

一,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照行政執(zhí)法的基本要求,，開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法檢查應(yīng)由2名以上的行政執(zhí)法人員參加,。

（二）按照“縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局監(jiān)督股負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督政策制定,、規(guī)劃計(jì)劃制定,、考核評(píng)估、隊(duì)伍管理,、組織協(xié)調(diào)等工作”的職責(zé)劃分,，各鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)人及人員的變動(dòng)要及時(shí)向縣衛(wèi)生計(jì)生局監(jiān)督股通報(bào),。

（三）各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦新上崗從事衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員應(yīng)到威遠(yuǎn)縣大隊(duì)進(jìn)行了為期一個(gè)月的跟班專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí),，通過(guò)考核后方可上崗。

（四）認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),，熟練掌握常用的衛(wèi)生計(jì)生法律法律和規(guī)章,。衛(wèi)計(jì)辦組織集中學(xué)習(xí)每月不少于1次；定期組織開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管員,、村（社區(qū)）信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，原則上每季度不少于一次集中學(xué)習(xí)。

（五）各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要掌全面了解轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管員,、信息員的基本信息及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)完成情況,。

二、做好日常工作

（一）加強(qiáng)信息管理,。

依據(jù)“各鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)工作向縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告”的工作機(jī)制,，各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦規(guī)范信息報(bào)送。

1.衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作報(bào)表填寫(xiě)要符合規(guī)定格式,，確保真實(shí)規(guī)范,。監(jiān)督檢查對(duì)象名稱要按單位資質(zhì)證件上的名稱寫(xiě)全稱，報(bào)表上的數(shù)據(jù)要以《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》,、《詢問(wèn)筆錄》、監(jiān)督檢查表為依據(jù),。

2.從2018年2月起,，增加《非法行醫(yī)、非法采供血、計(jì)劃生育“兩非”,、 違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù),、違法違規(guī)醫(yī)療廣告治理情況月報(bào)表》，報(bào)送時(shí)間和報(bào)送方式同衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作報(bào)表,。

3.報(bào)送的監(jiān)督執(zhí)法信息簡(jiǎn)報(bào),、簡(jiǎn)訊、圖片資料要真實(shí),，文字書(shū)寫(xiě)符合要求,，各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦每年報(bào)送大隊(duì)采用的簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊,、圖片資料應(yīng)不少于6條,。

4.按照時(shí)限要求報(bào)送計(jì)劃、方案,、總結(jié),、報(bào)表等信息。

（二）規(guī)范文書(shū)制作,。

衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)是履行衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的重要依據(jù),，各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦行政執(zhí)法人員要熟悉法律文書(shū)制作規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，必須制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,；對(duì)照法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的違法行為必須同時(shí)制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《詢問(wèn)筆錄》等法律文書(shū),，及時(shí)報(bào)送縣大隊(duì),。原則上報(bào)送（建議）縣大隊(duì)處理的違法案件（線索）要附《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《詢問(wèn)筆錄》,、《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,、圖片等資料。每年各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)不少于12份,、《詢問(wèn)筆錄》不少于12份,、報(bào)送（建議）縣大隊(duì)查處的案件不少于2件。

（三）完善檔案資料,。

建立健全衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法分戶檔案,，完善檔案管理。分戶檔案收集內(nèi)容包括：

1.基本情況：營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生許可證,、法人證書(shū)、負(fù)責(zé)人身份證,、平面圖,、場(chǎng)所檢測(cè)情況、從業(yè)人員名單,、資質(zhì)證件等,。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置情況資料：月報(bào)表,、檢測(cè)資料,、轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

3．監(jiān)督檢查資料：監(jiān)督檢查表,、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄,、調(diào)查報(bào)告等與監(jiān)督檢查相關(guān)的資料,。

4．要求被監(jiān)管單位報(bào)送（提供）的其他相關(guān)材料：自查報(bào)告、報(bào)表,、承諾書(shū),、整改報(bào)告等。

5．其他與衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的資料,。

三,、開(kāi)展監(jiān)督檢查

（一）日常監(jiān)督工作。

各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要以學(xué)校衛(wèi)生,、生活飲用水衛(wèi)生安全,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、傳染病防控,、醫(yī)療廢物,、醫(yī)療污水管理等的監(jiān)督為重點(diǎn)開(kāi)展好日常監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,。2018年,，確保每戶監(jiān)管對(duì)象的年度監(jiān)督頻次不少于4次。

（二）專項(xiàng)檢查（整治）工作,。

各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要按照縣大隊(duì)印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的專項(xiàng)檢查（整治）工作文件,、通知，制定具體的實(shí)施計(jì)劃,，落實(shí)專項(xiàng)整治工作,。專項(xiàng)檢查（整治）工作為國(guó)家、省,、市,、縣衛(wèi)生計(jì)生工作的重要部署，各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦應(yīng)保證開(kāi)展專項(xiàng)工作的真實(shí)性,、完整性,、及時(shí)性和規(guī)范性,。

（三）重點(diǎn)監(jiān)督工作。

1．打擊非法行醫(yī),、非法采供血,、計(jì)劃生育“兩非”、違法違規(guī)安取環(huán),、違法違規(guī)醫(yī)療廣告和查處違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)工作,。

2．生活飲用水安全、學(xué)校傳染病防控的監(jiān)督檢查,。

3．艾滋病,、結(jié)核病、H7N9禽流感等重點(diǎn)傳染病的防控工作,。

4．抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)管,。

5．節(jié)假日衛(wèi)生計(jì)生安全保障工作。

6．國(guó)家,、省,、市、縣安排的其他重點(diǎn)工作,。

（四）信訪投訴查處,。

要多渠道接受群眾的衛(wèi)生計(jì)生信訪舉報(bào)，認(rèn)真作好信訪記錄,，及時(shí)開(kāi)展信訪內(nèi)容的調(diào)查處理,。對(duì)重大的信訪要第一時(shí)間向縣大隊(duì)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)，不屬于管轄范圍的信訪案件要及時(shí)向轄區(qū)的相關(guān)部門(mén)移送,；需要上級(jí)部門(mén)調(diào)查處理的信訪案件要及時(shí)報(bào)送,。嚴(yán)防信訪處理不及時(shí)、不作為而引發(fā)的群體性事件發(fā)生,。

四,、規(guī)范“兩員”（協(xié)管員、信息員）管理

各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要切實(shí)履行“負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督協(xié)管員,、村（社區(qū)）監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn),、指導(dǎo)和考核。”的職責(zé),。

（一）做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要督促、指導(dǎo)協(xié)管站的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)助工作,。督促協(xié)管員落實(shí)食源性疾病及相關(guān)信息報(bào)告,、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù),、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告,、計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告等《衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范》規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容,，督促協(xié)管員切實(shí)協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)。要充分發(fā)揮信息員基層前哨作用,，扎實(shí)開(kāi)展線索調(diào)查,，夯實(shí)基層衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，使非法行醫(yī),、非法采供血、計(jì)劃生育“兩非”,、違法違規(guī)醫(yī)療廣告等違法行為得到及時(shí)查處,，減少和消除衛(wèi)生計(jì)生安全隱患。

（二）健全報(bào)告制度,。

各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要主動(dòng)收集協(xié)管站的《衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》,、《衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，并通過(guò)報(bào)告制度的落實(shí)了解和掌握協(xié)管工作情況,，促進(jìn)協(xié)管工作有序推進(jìn),。制定并落實(shí)村（社區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督信息定期報(bào)送制度，掌握村（社區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息,。

（三）嚴(yán)格工作考核,。

各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦每年應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)管員、信息員進(jìn)行年終考核,。每年11月20日前要完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)管員,、信息員全年工作的年終考核，并將考核結(jié)果報(bào)送縣大隊(duì),。

五,、強(qiáng)化普法宣傳

（一）各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要按照《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任的通知》（國(guó)衛(wèi)辦法制發(fā)〔2017〕24號(hào)）的要求，落實(shí)普法責(zé)任,，開(kāi)展普法工作,。

（二）積極宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,、衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī),、相關(guān)行政法律法規(guī)。要深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)和創(chuàng)新普法工作方式方法,，積極圍繞衛(wèi)生計(jì)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)開(kāi)展普法,；要充分利用鄉(xiāng)村醫(yī)生定期會(huì)，與協(xié)管站聯(lián)合,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的普法宣傳,。按照加強(qiáng)普法責(zé)任督導(dǎo)考核的要求，宣傳普法工作納入年度考核內(nèi)容,。

（三）指導(dǎo)并檢查學(xué)校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳,，督促學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、水廠等行業(yè)自覺(jué)學(xué)法,、守法和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán),。

六,、規(guī)范應(yīng)急處突

（一）各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要按照《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2017〕36號(hào)）、《威遠(yuǎn)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（威府辦發(fā)[2015]115號(hào)）等應(yīng)急工作規(guī)范性文件的要求,，修訂,、完善應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備,。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象衛(wèi)生應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查,，督促其建立健全應(yīng)急預(yù)案。

威遠(yuǎn)縣“指導(dǎo)意見(jiàn)”從隊(duì)伍建設(shè),、培訓(xùn)學(xué)習(xí),、日常監(jiān)督、重點(diǎn)工作,、檔案建設(shè),、信息報(bào)送等方面提出明確要求，各鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦遵照“指導(dǎo)意見(jiàn)”開(kāi)展工作,，成效明顯,。歡迎衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法同行指導(dǎo)交流“指導(dǎo)意見(jiàn)”。

 2018年4月25日