東興區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)精準(zhǔn)把握“大學(xué)習(xí)、大討論,、大調(diào)研”活動(dòng)的有利契機(jī)，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),，深入基層對轄區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)制現(xiàn)售水（小區(qū)直飲水）和學(xué)校分質(zhì)直飲水存在的主要問題、原因及對策建議進(jìn)行了專題調(diào)研,，旨在進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)直飲水和學(xué)校分質(zhì)直飲水的衛(wèi)生監(jiān)督工作,，更好地服務(wù)人民群眾。

一,、基本情況

（一）小區(qū)直飲水的基本情況

現(xiàn)東興區(qū)范圍內(nèi)共有現(xiàn)制現(xiàn)售直飲機(jī)135臺(tái),，在大隊(duì)備案登記經(jīng)營商戶10家，并建立衛(wèi)生管理檔案,，接受日常監(jiān)督檢查,。據(jù)經(jīng)營戶反映：內(nèi)江市水務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱水務(wù)公司）自2017年6月開始清理和規(guī)范直飲機(jī)的用戶市場，水務(wù)公司不允許直飲機(jī)經(jīng)營戶使用小區(qū)或普通住戶的水源,，提出單獨(dú)開表開戶,，由水務(wù)公司統(tǒng)一安裝，以商業(yè)用水模式管理,。每臺(tái)直飲水設(shè)備開戶費(fèi)用高達(dá)幾千元,，特種用水每噸9.65元，導(dǎo)致經(jīng)營商戶難以承擔(dān)開戶費(fèi)用和特種用水水價(jià),。為了避免激化群眾矛盾,，保障廣大用水戶的利益,，商家不得已才對直飲機(jī)進(jìn)行了短期改造,，改造方式為在原直飲機(jī)旁安裝一個(gè)儲(chǔ)水罐，儲(chǔ)水罐材質(zhì)為不銹鋼,，上門上鎖,，水源來自市政供水的末梢水，由專用車輛和人員配送（這種改造方式存在很大的飲用水衛(wèi)生安全隱患）,。此設(shè)備沒有改變原廠家機(jī)器設(shè)備的過濾條件和程序,，并每2-3天進(jìn)行水源查測，定期對濾芯進(jìn)行更換,，但僅做好了相關(guān)數(shù)據(jù)登記,，未能出示水質(zhì)檢測報(bào)告。東興區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)改造送水的小區(qū)有：桂香園小區(qū)1臺(tái),，財(cái)貿(mào)校后門1臺(tái),，錦繡三期1臺(tái),，錦繡六期1臺(tái)，錦繡一期1臺(tái),，百渡小區(qū)4臺(tái),，國稅小區(qū)1臺(tái)，新壩小區(qū)2臺(tái),。

（二）學(xué)校分質(zhì)直飲水的基本情況

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《管道分質(zhì)供水衛(wèi)生監(jiān)督與管理》的要求，管道分質(zhì)（直飲水）供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證方可供水,。2018年春季學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有20所學(xué)校使用管道分質(zhì)供水（直飲水）,，均在未辦理衛(wèi)生許可證的情況下直接對學(xué)生供水，20所學(xué)校都不能出示開學(xué)前水質(zhì)檢測報(bào)告書,。

二,、存在的主要問題

（一）小區(qū)直飲水存在的主要問題

1、健康證無法辦理,。由于小區(qū)直飲水經(jīng)營戶無固定經(jīng)營場所,，無法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無法在區(qū)疾控中心辦理健康證明,。

2,、水質(zhì)檢測未落實(shí)。區(qū)疾控中心以不屬于水廠和公共場所為由而拒絕對小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水進(jìn)行水質(zhì)檢測,，經(jīng)營者委托區(qū)疾控中心有償檢測水質(zhì)也不受理,。加之大部分現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營者衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄，一部分未落實(shí)現(xiàn)制現(xiàn)售水的水質(zhì)檢測,，導(dǎo)致大部分現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營者無法定期更新水質(zhì)檢測報(bào)告,。

（二）學(xué)校分質(zhì)直飲水存在的問題

1、機(jī)器衛(wèi)生清潔不達(dá)標(biāo),。未按相關(guān)要求定期清洗消毒管道,；未按直飲水機(jī)使用要求定期更換機(jī)器濾芯；未對管道進(jìn)行水力沖洗,，清潔管道內(nèi)壁,。

2、機(jī)器維護(hù)和檢測不到位,。未在開學(xué)前進(jìn)行水質(zhì)檢測,；記錄和維護(hù)記錄不完善。

3,、衛(wèi)生許可資質(zhì)不齊全,、超過有效期。制水設(shè)備的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件以及設(shè)備衛(wèi)生安全評價(jià)資料不齊全，直接接觸直飲水的材料（管材,、管件,、水處理材料等）涉水產(chǎn)品索票索證不全或者部分資料已過期。

4,、學(xué)校監(jiān)管不到位,。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對分質(zhì)供水（直飲水）不重視，導(dǎo)致管理不到位,，存在極大的安全隱患,。

三、對策建議

（一）關(guān)于小區(qū)直飲水的對策建議

1,、建議規(guī)范直飲機(jī)市場,。根據(jù)《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)劃建設(shè),、水利水務(wù),、環(huán)境保護(hù)、公安,、教育,、食品藥品監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，希望政府能夠聽取各直飲機(jī)經(jīng)營單位意見,，規(guī)范直飲機(jī)市場，有統(tǒng)一的方案,，便于更好的做好監(jiān)督管理工作,。

2、建議將直飲機(jī)的水質(zhì)檢測和健康證辦理納入財(cái)政預(yù)算,。為直飲機(jī)經(jīng)營者降低成本,，實(shí)時(shí)了解水質(zhì)動(dòng)態(tài)，確保生活飲用水衛(wèi)生安全,。

3,、建議加大對直飲機(jī)經(jīng)營者的監(jiān)督管理。本著處罰與教育相結(jié)合的目的,，要求不符合衛(wèi)生要求的單位立即整改,，對逾期不改的或者不配合工作的,，大隊(duì)按照法律法規(guī)加大處罰力度,，以此來確保生活飲用水衛(wèi)生安全，保障群眾的飲水安全,。

4,、建議加大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度。相關(guān)部門出面與水務(wù)公司協(xié)調(diào)給小區(qū)直飲水經(jīng)營者一個(gè)合理的經(jīng)營空間，以保障廣大群眾飲用水衛(wèi)生安全,。

（二）關(guān)于學(xué)校分質(zhì)直飲水的對策建議

1,、區(qū)教育局負(fù)責(zé)管理各學(xué)校分質(zhì)供水（直飲水）工作，督促各學(xué)校嚴(yán)格遵守生活飲用水衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),、落實(shí)學(xué)校分質(zhì)供水（直飲水）的衛(wèi)生管理工作,，及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證、健康證,、衛(wèi)生培訓(xùn)合證等相關(guān)證照,。

2、區(qū)內(nèi)有分質(zhì)供水（直飲水）的學(xué)校,，法人為第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)分質(zhì)供水的全面管理工作。各學(xué)校應(yīng)建立健全本單位衛(wèi)生管理規(guī)章制度,，配備專（兼）職的衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)學(xué)校供水衛(wèi)工作管理,；衛(wèi)生管理制度應(yīng)對職責(zé)分工、設(shè)備的管理,、人員健康管理,、檔案管理以及事故應(yīng)急處置等方面做出明確規(guī)定。

3,、按要求對管道分質(zhì)供水（直飲水）水質(zhì)進(jìn)行檢測,，檢測合格后方可供水，檢測報(bào)告書,、清洗消毒,、更換材料、濾沁,、設(shè)備等記錄應(yīng)當(dāng)完整,，并歸檔保存。水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告書和從業(yè)人員健康證,、培訓(xùn)合格證應(yīng)同時(shí)報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)備案,。