四川省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的決定

為加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院信息共享、案情通報,、案件移送機制,，堅決克服有案不移、有案難移,、有案不立,、以罰代刑現(xiàn)象,，切實促進依法行政和公正司法,，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)刑事訴訟法,、行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合四川省實際，作出如下決定：

一,、聚焦重點領(lǐng)域推進銜接工作

各地各部門應(yīng)當把加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作列入重要議事日程,，強化涉嫌犯罪案件移送、受理,、立案,、偵查、審判和監(jiān)督力度,，聚焦社會熱點和群眾重大關(guān)切,，依法懲治在金融安全、精準扶貧,、環(huán)境資源,、食品藥品安全、安全生產(chǎn),、知識產(chǎn)權(quán),、勞動者權(quán)益保障等領(lǐng)域發(fā)生的違法犯罪，深入推進法治四川建設(shè),，為全面推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。

二、規(guī)范案件移送和受理

行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索,，或者涉嫌犯罪人員可能逃匿,，銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移或者隱藏涉案財物的,，應(yīng)當立即通報公安機關(guān),。行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪的,，應(yīng)當及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件及相關(guān)證據(jù)材料,，并將涉嫌犯罪案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院和司法行政機關(guān)。

公安機關(guān)應(yīng)當嚴格按照刑事案件管轄規(guī)定,，把主動作為和受理移送相結(jié)合,，暢通受理渠道，充分行使偵查權(quán),，確保執(zhí)法必嚴,、有罪必究。對行政執(zhí)法機關(guān)通報的涉嫌犯罪線索,，應(yīng)當立即受理并及時調(diào)查,，依法作出是否立案的決定。對行政執(zhí)法機關(guān)通報涉嫌犯罪人員可能逃匿,，銷毀證據(jù),，轉(zhuǎn)移或者隱藏涉案財物的，應(yīng)當依法采取緊急措施,。對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件及相關(guān)證據(jù)材料,，應(yīng)當及時以書面形式受理，在規(guī)定時限內(nèi)審查作出是否立案的決定,，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān),，同時抄送同級人民檢察院。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)不移送或者不及時移送涉嫌犯罪案件的,，公安機關(guān)應(yīng)當主動開展調(diào)查工作,，依法進行立案審查，并要求行政執(zhí)法機關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料,。

公安機關(guān),、人民檢察院、人民法院在辦案中 發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為依法應(yīng)當給予行政處罰的,，應(yīng)當及時將相關(guān)材料移送同級行政執(zhí)法機關(guān),，并可以依法分別提出意見、檢察意見或者司法建議,。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法作出處理,，并將處理結(jié)果及時書面反饋移送機關(guān)。

三、加強協(xié)作配合

行政執(zhí)法機關(guān),、公安機關(guān),、人民檢察院、人民法院應(yīng)當加強溝通協(xié)調(diào),，依照法律規(guī)定梳理,、細化、明確本領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的移送標準,、程序和證據(jù)要求,，提高移送工作效率和移送案件質(zhì)量。

行政執(zhí)法機關(guān)對于重大,、疑難,、復(fù)雜的案件，可以就刑事案件立案追訴標準,、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢公安機關(guān),、人民檢察院、人民法院,；公安機關(guān),、人民檢察院、人民法院可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢行政執(zhí)法機關(guān),。接受咨詢的機關(guān)應(yīng)當認真研究,、及時答復(fù),。公安機關(guān)立案后依法提請行政執(zhí)法機關(guān)作出檢驗,、鑒定、認定等協(xié)助的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助,。

各地各部門應(yīng)當充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，及時通報案件移送及處理情況,，研究解決銜接工作中的問題和困難,；加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺應(yīng)用，完善信息錄入,、對接,、利用機制，提高工作的科學(xué)化,、信息化水平,。

四、加強人民檢察院法律監(jiān)督

人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)不移送或者不及時移送涉嫌犯罪案件的,，應(yīng)當向行政執(zhí)法機關(guān)提出意見,，建議其向公安機關(guān)移送。人民檢察院建議移送的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時移送,，并將有關(guān)材料抄送人民檢察院,。行政執(zhí)法機關(guān)仍不移送的，人民檢察院應(yīng)當將有關(guān)情況通知公安機關(guān),，公安機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查,，必要時依法立案偵查，并將結(jié)果回復(fù)人民檢察院,。

人民檢察院對行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送的案件,，應(yīng)當跟蹤了解情況。對于公安機關(guān)應(yīng)當受理而不受理的,，或者在法定期限內(nèi)應(yīng)當作出是否立案決定而未作出的,，依法進行立案監(jiān)督。

行政執(zhí)法機關(guān)認為公安機關(guān)對涉嫌犯罪案件應(yīng)當受理而不受理的,，或者在法定期限內(nèi)應(yīng)當作出是否立案決定而未作出的,，或者對公安機關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定有異議的，應(yīng)當向人民檢察院通報,。人民檢察院應(yīng)當依法受理,、審查，并將處理結(jié)果告知行政執(zhí)法機關(guān),。

人民檢察院查詢可能涉嫌犯罪案件情況或者要求提供有關(guān)案件材料的,，行政執(zhí)法機關(guān)和公安機關(guān)應(yīng)當予以配合。

五,、加強人民政府內(nèi)部層級監(jiān)督

各地應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立一級抓一級、層層抓落實的目標責(zé)任制,，將行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作納入績效考核,，強化督促檢查。

行政執(zhí)法機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件或者不及時移送的,，其本級或者上級人民政府,，或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當責(zé)令限期移送,。

司法行政機關(guān)應(yīng)當加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，在辦理行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法監(jiān)督投訴、開展行政執(zhí)法案卷評查,、審查重大行政處罰和行政強制備案案件時,，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時督促行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送案件,。

六,、加強人大常委會監(jiān)督

縣級以上地方人大常委會應(yīng)當運用聽取和審議專項工作報告,、執(zhí)法檢查等形式，加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查,，針對存在的問題提出意見和建議,，督促行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院整改落實，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有序,、順暢,、高效。

本決定自公布之日起施行,。

（2018年12月7日,，四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過。）