—資中縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)

【案情介紹】

2018年12月13日,，資中縣衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員對(duì) “某集中消毒配送服務(wù)部”進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其出廠(chǎng)的消毒餐（飲）具：無(wú)餐（飲）具批次出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，亦無(wú)第三方有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的餐（飲）具消毒效果檢測(cè)合格報(bào)告,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，給予了警告的行政處罰,。2019年01月23日執(zhí)法人員再次對(duì)該集中消毒配送服務(wù)部進(jìn)行回訪(fǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其出廠(chǎng)的消毒餐（飲）具仍無(wú)餐（飲）具批次出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告,，無(wú)2018年由第三方有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的餐（飲）具消毒效果檢測(cè)合格報(bào)告,；部分消毒封裝后的餐（飲）具內(nèi)有水漬。執(zhí)法人員立即制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》,、《詢(xún)問(wèn)筆錄》,，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。

【案件處理】

經(jīng)查實(shí),，該服務(wù)部出廠(chǎng)的消毒餐（飲）具：無(wú)餐（飲）具批次出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告,；無(wú)2018年由第三方有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的餐（飲）具消毒效果檢測(cè)合格報(bào)告；部分消毒封裝后的餐（飲）具內(nèi)有水漬的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十八條第二款的規(guī)定,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第二款的規(guī)定,，給予該集中消毒配送服務(wù)部罰款人民幣5000元（大寫(xiě)：伍仟元整）的行政處罰。

【案情評(píng)析】

從稽查上看,，一是本案認(rèn)定的事實(shí)清楚,，證據(jù)充分，執(zhí)法人員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,，通過(guò)對(duì)該服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人劉某的詢(xún)問(wèn),，證實(shí)：該單位沒(méi)有對(duì)出廠(chǎng)的餐具、飲具按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),，2018年下半年亦沒(méi)有邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢查機(jī)構(gòu)定期對(duì)消毒封裝后的餐（飲）具進(jìn)行檢測(cè)并出具報(bào)告,，用于烘干的設(shè)備由于烤燈損壞未能及時(shí)維修造成部分消毒封裝后的餐（飲）具殘留水漬。執(zhí)法人員先后取得了兩份《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》,，對(duì)相關(guān)人員制作了兩份《詢(xún)問(wèn)筆錄》,，固定有現(xiàn)場(chǎng)照片，取得了有效證據(jù),，形成了該服務(wù)部違法行為存在的完整證據(jù)鏈,。二是引用的法律條款準(zhǔn)確，行政處罰裁量得當(dāng),，程序合法,，執(zhí)法人員曾進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查，一為日常監(jiān)督,，一為“回頭看”檢查,，前后執(zhí)法有理有據(jù),。三是本案衛(wèi)計(jì)監(jiān)督員無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、受理,、立案,、詢(xún)問(wèn)、合議,，還是事先告知,、行政處罰決定等各項(xiàng)程序都依法進(jìn)行，時(shí)間把控得當(dāng),，體現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事的法治理念和風(fēng)險(xiǎn)控制的危機(jī)意識(shí),。四是餐飲具消毒服務(wù)部設(shè)置檢驗(yàn)室或委托第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清洗消毒效果檢測(cè)是其法定責(zé)任，該服務(wù)部確未履行相應(yīng)責(zé)任,。

【執(zhí)法成效】

一是彰顯了律法的權(quán)威,，維護(hù)了餐飲具集中消毒市場(chǎng)秩序,，對(duì)行業(yè)自律起到了極大的震懾作用,；二是“大健康”理念深入人心，再次提高了衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法形象,，保障了民眾衛(wèi)生健康合法權(quán)益,。

【思考建議】

衛(wèi)生監(jiān)督直面社會(huì)公眾，維護(hù)好市場(chǎng)秩序是對(duì)公眾利益的最好守護(hù),，處罰僅是一種手段,，凈化環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序才是最終目的,，應(yīng)從思想根源上消除違法,，日常監(jiān)督執(zhí)法中，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的普及和宣傳,，明確監(jiān)督執(zhí)法之權(quán)責(zé)事項(xiàng),，合理配置執(zhí)法資源，在護(hù)衛(wèi)健康的同時(shí),，消減對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)因素,。另，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)與執(zhí)法現(xiàn)狀上面臨諸多挑戰(zhàn),，如何衡量違法行為之輕重,、做到人性化把控，也值得大家共同探討,。