一,、基本情況

資中縣位于四川盆地中部,，沱江中游，成渝線中段,。面積約1733.96平方公里,，人口約128.10萬人,。全縣共有公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位706家，飲用水集中供水單位38家,，職業(yè)病和放射衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1家,，放射診療42家，學(xué)校和幼兒園300余家,，消毒產(chǎn)品4家,，醫(yī)療衛(wèi)生1196家，傳染病防治1188家,，餐飲具集中消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)1家,，血液安全1家,，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)28家。全年國(guó)家雙隨機(jī)共抽取單位263家,，其中公共場(chǎng)所93家,，生活飲用水7家，學(xué)校衛(wèi)生17家,，放射衛(wèi)生5家,，消毒衛(wèi)生2家，醫(yī)療衛(wèi)生64家,，傳染病衛(wèi)生53家,，計(jì)劃生育專業(yè)22家。

二,、國(guó)抽任務(wù)完成情況

全年國(guó)家雙隨機(jī)實(shí)際完成任務(wù)共245家,，其中公共場(chǎng)所83家（停業(yè)9家，關(guān)閉1家）,、生活飲用水7家,、學(xué)校衛(wèi)生17家，醫(yī)療衛(wèi)生61家（關(guān)閉3家）,、放射診療5家,、傳染病防治50家（關(guān)閉3家）、計(jì)劃生育21家（關(guān)閉1家）,，消毒產(chǎn)品1家（注銷1家）,。

三、國(guó)抽專業(yè)檢查情況

（一）公共場(chǎng)所

公共場(chǎng)所國(guó)抽單位共抽取93家（實(shí)抽83家,，9家已停止?fàn)I業(yè),，1家集中空調(diào)設(shè)置錯(cuò)誤關(guān)閉），檢查和處理結(jié)果已在資中縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)站公示,。已抽檢83家其中76家檢測(cè)合格,，7家（資中縣君荷賓館、資中縣渝科賓館,、資中縣正鴻旅館,、四川省資中民生服務(wù)有限責(zé)任公司、資中縣鵬億賓館,、資中縣旭源美容店,、資中縣溫馨家園旅館）檢測(cè)不合格，對(duì)不合格單位均進(jìn)行了行政處罰,，并責(zé)令整改,，共計(jì)罰款5500元。二氧化碳和甲醛合格率為100%,，床單,、毛巾合格率為95%,，茶具合格率為92.6%，美容美發(fā)工具合格率為100%,；抽檢合格率比2017和2018年有大幅度提升,。

（二）生活飲用水

生活飲用水國(guó)抽單位應(yīng)抽7家，實(shí)抽單位7家,，均正常營(yíng)業(yè),。其中集中供水單位5家（分別是資中縣球溪鎮(zhèn)自來水廠、內(nèi)江南光有限責(zé)任公司坑口電廠,、資中縣思源自來水廠,、資中縣放星自來水有限責(zé)任公司、資中縣明心水廠）,；二次供水單位2家（分別是資中縣源動(dòng)力凈水設(shè)備經(jīng)營(yíng)部、四川省資中縣球溪高級(jí)中學(xué)）,。5家集中供水單位中1家為城市設(shè)計(jì)日供水1000m3以上,，其余為設(shè)計(jì)日供水100m3-1000m3的小型農(nóng)村集中供水站。抽檢單位7家均持有效衛(wèi)生許可證,、涉水產(chǎn)品有衛(wèi)生許可批件索要情況,、供管水人員健康體檢和培訓(xùn)情況、水源防護(hù)情況均較好,。

發(fā)現(xiàn)的問題主要有：資中縣處于城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)特殊時(shí)期,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠主體不明，持證水廠對(duì)涉水產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告,、衛(wèi)生許可批件,、產(chǎn)品說明書等證件的索取不全；部分水廠沒有嚴(yán)格按照要求索取涉水產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告,、衛(wèi)生許可批件,、產(chǎn)品說明書；進(jìn)貨臺(tái)帳登記記錄情況不全,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型集中供水站普遍存在無水質(zhì)自檢人員和設(shè)備,，也無法達(dá)到出廠水：渾濁度、余氯,、PH應(yīng)在線監(jiān)測(cè)或每小時(shí)1-2次的要求,。

（三）學(xué)校衛(wèi)生

學(xué)校衛(wèi)生國(guó)抽單位17家，實(shí)抽17家,，關(guān)閉單位數(shù)0家,。其中場(chǎng)鎮(zhèn)中心學(xué)校5家，鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)1家,，均屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水,；小學(xué)11家,，其中9家屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，2家屬于自建式集中供水,，2家使用自建式集中供水學(xué)校均已進(jìn)行水質(zhì)抽檢,，資中縣疾控中心報(bào)告顯示色度、渾濁度,、臭和味,、肉眼可見物、PH,、臭氧等所檢指標(biāo)均符合《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ94-2005）,。抽檢學(xué)校中無使用二次供水的情況。

此次雙隨機(jī)重點(diǎn)抽查了學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生,、傳染病防控,、常見病地方病與多發(fā)病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,、生活飲用水及校內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生等,。資中縣執(zhí)法大隊(duì)邀請(qǐng)第三方抽檢機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校黑板、教室采光,、教室照明,、人均面積、微小氣候,、噪聲等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣,。在抽查的17所中小學(xué)中，教室配備有兩種不同高低型號(hào)課桌椅的落實(shí)情況不理想,，課桌不達(dá)標(biāo)的13家,、教室采光不達(dá)標(biāo)的17家、教室照明不達(dá)標(biāo)的17家,、教室人均面積不達(dá)標(biāo)的11家,。綜合無一學(xué)校全部指標(biāo)合格，對(duì)不合格單位均進(jìn)行了行政處罰,，并要求其立即整改,，逾期未改，將依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)依法處置,，到現(xiàn)在為止,，針對(duì)此次雙隨機(jī)被抽中學(xué)校已警告處罰17家完畢。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

2019年國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)各專業(yè)共146家,，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)64家（關(guān)閉3家）,，放射診療專業(yè)5家，傳染病防治專業(yè)53家(關(guān)閉3家),，計(jì)劃生育專業(yè)22家（關(guān)閉1家）,， 消毒產(chǎn)品衛(wèi)生專業(yè)2家（其中“四川路路通生物醫(yī)藥有限責(zé)任公司”單位已注銷）,。

按照抽檢計(jì)劃，對(duì)被抽檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì),、衛(wèi)生技術(shù)人員使用,、開展診療活動(dòng)情況、藥品和醫(yī)療器械管理,、醫(yī)療文書管理,、醫(yī)療質(zhì)量管理等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。抽檢的醫(yī)療衛(wèi)生單位均取得合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，未發(fā)現(xiàn)出租,、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況,。全年,，共出動(dòng)執(zhí)法人員320余人次，出動(dòng)車輛60余臺(tái)次,，下發(fā)監(jiān)督意見書140余份,，給予行政處罰6家，處罰金額共7500元,。其中：傳染病專業(yè)共3家（警告1家）,，處罰金額共1000元,；醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)2家,，處罰金額6000元;放射衛(wèi)生專業(yè)1家，處罰金額500元,。截止2019年10月10日醫(yī)療機(jī)構(gòu)各專業(yè)雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢單位已全部完成,，錄入省監(jiān)督信息系統(tǒng),并在大隊(duì)網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

四,、縣級(jí)雙隨機(jī)抽查情況

縣級(jí)雙隨機(jī)由衛(wèi)健局監(jiān)督股確定隨機(jī)抽查的比例與頻次,，抽查頻率原則上每年不少于2 次，大隊(duì)和各片區(qū)執(zhí)法站監(jiān)管項(xiàng)目抽查比例不低于總名錄的5%,，近年來,，局監(jiān)督股每月按規(guī)定以隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員（不少于2 名）,。接到抽查任務(wù)后,，大隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員均在一周內(nèi)完成了檢查工作。截至目前,，已出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次,，完成全縣雙隨機(jī)抽查任務(wù)60次。

五,、分析

國(guó)家雙隨機(jī)抽查單位數(shù)量高,，基層監(jiān)管任務(wù)繁重,，人手少，使基層“雙隨機(jī)”工作困難重重,，現(xiàn)目前面臨的“雙隨機(jī)”工作有“國(guó)抽”和“縣抽”兩種,，就大隊(duì)現(xiàn)狀看，在完成日常監(jiān)督工作都困難的同時(shí)還要兼顧以上兩種“雙隨機(jī)”,，執(zhí)法人員往往力不從心,。加之部分行業(yè)（如公共場(chǎng)所美容美發(fā)）關(guān)閉頻繁，耗時(shí)耗力,，增加了工作難度,，抽檢工作耗時(shí)與收效不成正比。

六,、下一步建議

一是提質(zhì)提效,，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，建立日常巡查和隨機(jī)抽查的監(jiān)管機(jī)制,。二是強(qiáng)化抽查監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用,，及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果。三是積極探索構(gòu)建“雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式,，轉(zhuǎn)變思想理念,，不斷提高執(zhí)法效能。