2019年6月,，隆昌市衛(wèi)健局收到隆昌市人民檢察院檢察建議書5份,，要求在隆昌市全市范圍開展非法行醫(yī)摸排清理的檢察建議。隆昌市衛(wèi)健局和隆昌市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊高度重視，立即行動,，在全市范圍開展了進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動,。

一,、主要做法

1,、提高認(rèn)識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),、整頓醫(yī)療機構(gòu),、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為活動是維護人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要,，為強化監(jiān)管責(zé)任,，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé),，隆昌市衛(wèi)健局成立進一步打擊非法行醫(yī)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長任組長、分管局長及執(zhí)法大隊大隊長任副組長,，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和執(zhí)法大隊副大隊長為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立進一步打擊非法行醫(yī)專項整治行動檢查組和督查組,。同時組織隆昌市各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)計辦負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室經(jīng)辦人召開專項工作會,，對打擊非法行醫(yī)工作進行具體安排，落實工作責(zé)任,，啟動全市開展進一步打擊非法行醫(yī)專項整治行動,。

2、突出重點,，狠抓專項行動的落實

結(jié)合職能職責(zé)，制定了《隆昌市衛(wèi)生健康局 隆昌市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動的通知》（隆衛(wèi)健發(fā)〔2019〕102號）,、《隆昌市衛(wèi)生健康局進一步打擊非法行醫(yī)專項行動整治方案》（隆衛(wèi)健發(fā)〔2019〕145號）,、《隆昌市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊進一步打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作實施方案》（隆衛(wèi)計監(jiān)發(fā)【2019】033號）等文件，突出重點領(lǐng)域,，以城區(qū),、各鎮(zhèn)（街）農(nóng)貿(mào)市場、集市等人員密集場所為重點,，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī),、假醫(yī)；以及借助社會義診進行虛假宣傳,，推銷藥品或醫(yī)療器械,，誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動,。打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的“黑診所”和藥店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為,。檢查組嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別加強對重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié)的突擊檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理,。

3,、嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度

嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,，截止11月底,，共查處非法行醫(yī)一般行政案件22起，罰款80231,，沒收違法所得3060 元,，并沒收藥品、器械50公斤,。同時在執(zhí)法辦案中,，對需要移送相關(guān)職能部門的案件進行了移送。通過對非法行醫(yī)行為的依法嚴(yán)肅查處,，進一步整頓醫(yī)療秩序,，凈化醫(yī)療市場，保障人民群眾就醫(yī)安全,。

4,、加強宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍

充分發(fā)揮媒體正確輿論導(dǎo)向作用,，大力宣傳,、普及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和社會公眾衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，在執(zhí)法大隊官網(wǎng),、微信平臺宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和各類專項整治情況,，發(fā)放掃黑除惡打擊非法行醫(yī)、非法采供血,、整治“醫(yī)托”等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)宣傳資料5500份,，通過輿論宣傳，提高人民群眾的自我保護意識,，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī),。同時大隊設(shè)立了投訴舉報電話并向社會公布，及時受理非法行醫(yī)等投訴舉報,，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處,，加大曝光力度，及時將專項整治行動進展、重大案件查處情況等進行通報,，震懾不法行為和不法分子,。同時營造了強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督,。

5,、加強溝通交流，促進打擊非法行醫(yī)工作開展

一是加強與檢察機關(guān)的溝通和交流,。隆昌市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊主動邀請市人民檢察院副檢察長和偵查監(jiān)督科人員召開打擊非法行醫(yī)座談會,，匯報近年來“打非”的工作情況，提出“打非”過程中的一系列問題和難點,，請教“打非”的方法和征求意見等,。

二是主動邀請市人民檢察院偵查監(jiān)督科和大隊衛(wèi)生執(zhí)法人員一起聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)的執(zhí)法行動，形成工作合力,，增大震懾力,。

6、標(biāo)本兼治,，建立完善長效監(jiān)管機制

按照整治與建設(shè)并舉,，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則,，立足建立健全長效監(jiān)管機制,，制定了《隆昌市醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)巡查通報制度》，衛(wèi)生執(zhí)法大隊至少每月進行一周的打擊非法行醫(yī)巡查,，將打擊非法行醫(yī),、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)工作制度化，常態(tài)化,。

二,、存在問題

掃黑除惡打擊非法行醫(yī)工作雖然取得一定成效,但是還存在一些問題:一是部分無證行醫(yī)行為在農(nóng)村居民家中開展，隱蔽性強,，執(zhí)法檢查不容易發(fā)現(xiàn),，案件來源主要來自群眾投訴或基層協(xié)管員上報等線索；二是游醫(yī),、牙醫(yī)攤點游走在各集貿(mào)市場，擺攤設(shè)點不固定,，且存在一旦知道執(zhí)法人員調(diào)查立即轉(zhuǎn)移,，執(zhí)法人員現(xiàn)場查處棄攤逃逸、執(zhí)法人員離開再度擺攤設(shè)點等特點,，打擊非法行醫(yī)還需進一步加強巡查力度和打擊力度,需要保持持續(xù)高壓態(tài)勢,。三是個別游醫(yī)態(tài)度強硬，不出示身份信息、聯(lián)系電話或者逃逸,，拒絕或不配合衛(wèi)生行政執(zhí)法調(diào)查處理工作,，導(dǎo)致調(diào)查處理困難。四,、是個別群眾依法就醫(yī)法律法規(guī)知識欠缺,，對就醫(yī)安全不夠重視。

三,、下步打算

一是進一步加大監(jiān)督巡查力度,。對存在問題的單位開展“回頭看”，復(fù)查整改落實情況,。對集貿(mào)市場游醫(yī)增加巡查頻次,、加大打擊力度，努力凈化醫(yī)療市場,。二是加大依法查處力度,。對巡查發(fā)現(xiàn)的違法違法行為，加大處罰力度,，結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法,，重點打擊，保持高壓態(tài)勢,，形成震懾力,，整頓醫(yī)療秩序，凈化醫(yī)療市場,。三是聯(lián)合公安,、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門共同開展掃黑除惡打擊非法行醫(yī)工作。四是加大醫(yī)療法律法規(guī)宣傳力度,，普及群眾看病就醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)知識,。完善舉報機制，及時處理和解決群眾的投訴,，努力給隆昌市人民群眾看病就醫(yī)創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境,。