內(nèi)江市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法支隊 姚仕平

一,、依法查處違法行為,，維護(hù)社會公平正義

（一）監(jiān)督檢查情況,。截止12月20日,，內(nèi)江市在四川省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)信息錄入情況：全市被監(jiān)督單位11465家：市支隊63家,、市中區(qū)1743家,、東興區(qū)2378家,、威遠(yuǎn)縣1385家,、資中縣3273家,、隆昌市2623家,。完成監(jiān)督檢查11371家，監(jiān)督履蓋率99.18%：市支隊63家,、監(jiān)督履蓋率100%,，市中區(qū)1743家、監(jiān)督履蓋率100%,，東興區(qū)2377家,、監(jiān)督履蓋率99.96%，威遠(yuǎn)縣1377家,、監(jiān)督履蓋率99.42%,，資中縣3231家、監(jiān)督履蓋率98.72%,，隆昌市2581家,、監(jiān)督履蓋率98.4%。

(二）實際查辦案件情況,。1月1日-12月20日,，支隊受理投訴舉報21件【其中轉(zhuǎn)交縣（市、區(qū)）大隊辦理11件】,、辦結(jié)21件,，立案查處1件。行政處罰案件合計89件：簡易程序處罰45件,、一般程序處罰44件：醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)）29件,、血液安全2件、傳染病防治13件,、消毒衛(wèi)生11件,、職業(yè)衛(wèi)生3件、放射衛(wèi)生6件,、計劃生育與母嬰保健6件,、生活飲用水衛(wèi)生3件,、公共場所衛(wèi)生7件、學(xué)校衛(wèi)生9件,。罰款金額391100元,、沒收違法所得金額13937.9元，罰沒金額合計405037.9元,。1月1日-12月20日,，全市共受理處理舉報投訴166件，辦結(jié)166件,，回復(fù)率100%,，其中立案查處40件。全市行政處罰案件總計1085件：一般程序334件,、簡易程序751件,，罰款金額1852560元、沒收違法所得金額48658元,，罰沒金額1901218元,。其中：醫(yī)療衛(wèi)生（含血液、中醫(yī)）334件,、傳染病防治與消毒衛(wèi)生273件,、職業(yè)衛(wèi)生6件、放射衛(wèi)生20件,、計劃生育與母嬰保健11件,、生活飲用水衛(wèi)生28件、公共場所衛(wèi)生349件,、學(xué)校衛(wèi)生59件,。

據(jù)各地工作總結(jié)統(tǒng)計：市中區(qū)148件：簡易109件、一般39件,，罰沒金額291142元,；東興區(qū)196件：簡易133件、一般63件,，罰沒金額306019.35元,；隆昌市233件：簡易116件、一般117件,，罰沒金額493165.75元,；資中縣307件：簡易281件、一般26件,，罰沒金額226299元,；威遠(yuǎn)縣112件：簡易67件、一般45件,，罰沒金額179554元,。

（三）案件錄入“省網(wǎng)”系統(tǒng)情況,。1月1日-12月20日，市支隊行政處罰案件78件,，罰沒金額371737元,，人均罰沒金額28595.15元,、人均辦案數(shù)6件,、辦案率111.43%。全市行政處罰案件1019件,，罰沒金額1816961元,，人均罰沒金額22431.61元、人均辦案數(shù)12.58件,、辦案率8.89%,。

1月1日-12月20日，各縣（市,、區(qū)）查辦案件情況：市中區(qū)148件（2018年106件）：增長42件,、39.62%，人均辦案數(shù)9.87件,，辦案率8.49%,；罰沒金額291142元（2018年62936元）：增長228206元、362.6%,。東興區(qū)192件（2018年153件）：增長39件,、25.49%，人均辦案數(shù)11.29件,，辦案率8.07%,，罰沒金額304525元（2018年120850元）：增長183675元、151.99%,。隆昌市227件（2018年172件）：增長55件,、31.98%，人均辦案數(shù)14.19件,，辦案率8.65%,，罰沒金額475019元（2018年446764元）：增長28255元、6.32%,。資中縣262件（2018年241件）：增長21件,、8.71%，人均辦案數(shù)29.11件,，辦案率8%,，罰沒金額194949元（2018年156096元）：增長38853元、24.89%,。威遠(yuǎn)縣112件（2018年92件）：增長20件,、21.74%,，人均辦案數(shù)10.18件，辦案率8.08%,，罰沒金額179554元（2018年230253元）：下降-50699元,、-22.02%。

（四）對比分析,。2018年11月20日前,，市支隊辦理案件76（實際）-73（錄入）件，罰沒金額152553.8（實際）-144682（錄入）元,；全市辦理案件757（實際）-837（錄入）件,，罰沒金額1266957.8（實際）-1183077/1161581（錄入）元。2019年12月20日前,，市支隊辦理案件89（實際）-78（錄入）件：增長13—5件,、17.12%—6.85%，罰沒金額405037.9（實際）-371737（錄入）元,，增長252484.1-219183.2元,，165.5%-143.68%；全市辦理案件1085（實際）件-1019（錄入）件：增長328件-182件,、43.33%--21.74%,；罰沒金額1901218（實際）-1816926（錄入）元，增長634260.2-655345元,，50.06%-56.42%,。

四川省12月13日通報及省總隊《關(guān)于2019年全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰情況的通報》（川衛(wèi)監(jiān)總函〔2019〕68號）：四川省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)2018年12月1日至2019年12月10日期間，內(nèi)江市單位數(shù)7695家（列全省第6位）,，人數(shù)與辦案數(shù)之比10.24%（列全省第2名）,、查處案件數(shù)與被監(jiān)管戶數(shù)之比（辦案率）13.55%（列全省第5名）、查處案件數(shù)1043件（列全省第4名）,、罰沒金額1777904元（列全省第4名）,。

二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)承接不斷檔,、工作有成效

2019年年初,，為做好機(jī)構(gòu)改革承接職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，市支隊提交了承接職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要增加人員編制的請示,；11月中旬,，提出了配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備建議報告；組織監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了《職業(yè)病防治法》及原安監(jiān)部門有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)管法規(guī),；指派專人到原市安監(jiān)部門,，了解其職業(yè)健康安全監(jiān)管方式、用人單位、接害因素等基本情況,。4月25日至5月1日期間,，市支隊組織監(jiān)督執(zhí)法人員在部分取得《放射診療許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，現(xiàn)場發(fā)放職業(yè)病防治知識宣傳資料200余份,、接受咨詢50余人次,。

5月29日，市支隊4人再次到市應(yīng)急管理局,，了解了原安監(jiān)部門有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理情況,。5月底，市支隊舉辦了全市2019年職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班,，各縣（市,、區(qū)）監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo),、股室負(fù)責(zé)人和職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干40余人參加,。6月上旬，安排人員在全市職業(yè)病防治工作推進(jìn)會上進(jìn)行了授課,。6月中旬,，安排執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查了全市8家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)（市中區(qū)、東興區(qū)疾控中心預(yù)防醫(yī)學(xué)門診部未開展）,、1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu),、1家職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)，下達(dá)責(zé)令整改衛(wèi)生監(jiān)督意見書8份,，給予警告處罰1件,、交辦縣級監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處1起。據(jù)了解,，市疾控中心2019年開展職業(yè)病診斷193人次,、確診38人；內(nèi)江市醫(yī)學(xué)會開展職業(yè)病鑒定5人次,、1例存異議,。

8月，市支隊舉辦了全市塵毒危害專項執(zhí)法培訓(xùn)班,，20余人參加學(xué)習(xí),。印發(fā)了《關(guān)于開展塵毒危害專項執(zhí)法工作的通知》（內(nèi)衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2019〕81號）、《關(guān)于開展2019年全市塵毒危害專項執(zhí)法工作督導(dǎo)檢查的通知 （內(nèi)衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2019〕98號）》,，10月16日至22日,，組織開展了全市2019年塵毒危害專項執(zhí)法工作督導(dǎo)交叉檢查，監(jiān)督檢查了各縣（市,、區(qū)）范圍的礦山,、冶金、化工、建材四類行業(yè)20家用人單位,。本次監(jiān)督檢查契合四川省2019年塵毒危害專項執(zhí)法交叉檢查第二組對內(nèi)江市的檢查,，省總隊四支隊王立峰副支隊長在10月16-17日期間，帶領(lǐng)成都市,、廣安市,、甘孜州支隊的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干一行5人，對隆昌市,、威遠(yuǎn)縣部分用人單位開展了專項執(zhí)法檢查,，對發(fā)現(xiàn)違法行為的用人單位進(jìn)行了調(diào)查取證；并對內(nèi)江市支隊組織開展的全市塵毒危害專項執(zhí)法督導(dǎo)交叉檢查工作進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo),。省,、市監(jiān)督執(zhí)法人員對參加檢查的縣（市、區(qū)）監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)場帶教,。在被查的用人單位召開了檢查情況反饋會,，向用人單位宣傳了有效的職業(yè)病防治方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，詳細(xì)通報了檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，依法依規(guī)提出了問題整改指導(dǎo)意見、建議,，現(xiàn)場制作了部分衛(wèi)生執(zhí)法文書,，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令用人單位限期整改。監(jiān)督檢查結(jié)束前,，市支隊將發(fā)現(xiàn)的問題線索形成了書面資料,，現(xiàn)場移交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要求進(jìn)一步調(diào)查核實違法違規(guī)線索,，依法依規(guī)處理,，按時向市支隊報送處理意見和結(jié)果。市支隊從中選取了2家存在違法行為的用人單位進(jìn)行立案查處（辦理中）,，通過查辦一批職業(yè)衛(wèi)生典型案例,，有力打擊違法行為，有效震懾不法分子,。

9月,，市支隊指派1人參加了省衛(wèi)生健康委組織的對宜賓市、瀘州市礦山 ,、冶金,、 化工、建材行業(yè)領(lǐng)域10家用人單位塵毒危害執(zhí)法飛行檢查,。10-11月,，市支隊指派1人參加了省總隊組織的對甘孜州,、成都市4家用人單位塵毒危害執(zhí)法交叉檢查。2019年,，辦結(jié)行政處罰案件4件：簡易程序3件,，一般程序1件、罰沒金額70000元,，2件查出用人單位案件在辦理中（擬各處罰5萬元）,。12月17日，市支隊職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在全省2019年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)會上作交流發(fā)言,。

三,、打通數(shù)據(jù)共享通道，促進(jìn)獻(xiàn)血供漿規(guī)范運(yùn)行

為避免血液血漿采集交叉頻采風(fēng)險,，有效保護(hù)居民的身體健康和生命安全,，在市衛(wèi)生健康委的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新開展獻(xiàn)血供漿信息互認(rèn)共享,，在全省率先試點(diǎn)建立血液血漿信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制,。2019年，市支隊每月組織召開專題會商會議,，積極推進(jìn)市中心血站采供血信息系統(tǒng)與東興區(qū)單采血漿站血漿采集信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，實現(xiàn)獻(xiàn)血者,、供漿者信息數(shù)據(jù)共享和實時交叉比對,，防止居民獻(xiàn)全血后3個月內(nèi)或獻(xiàn)成分血（血小板）后14天內(nèi)供漿、供漿后4周內(nèi)獻(xiàn)全血或14天內(nèi)獻(xiàn)血小板（成分血）,，以保證血液資源質(zhì)量和獻(xiàn)血供漿者生命健康,。血液血漿信息聯(lián)網(wǎng)核查于7月初正式上線運(yùn)行以來，累計聯(lián)網(wǎng)核查近萬人,，有效杜絕了獻(xiàn)血者不規(guī)范供漿行為,，規(guī)范了采血供漿活動。

四,、借力專家,、行政、紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)勢,，提高監(jiān)督執(zhí)法效能

正確認(rèn)識當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)知識不足,、診療規(guī)范不精、監(jiān)管手段不多,、行政執(zhí)法強(qiáng)制力不夠等諸多問題,，守正創(chuàng)新，借勢借力,，推動衛(wèi)生監(jiān)管效能再提升,，市支隊主動作為，統(tǒng)籌謀劃監(jiān)管工作方式，積極推進(jìn)各方協(xié)作聯(lián)合,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能明顯提升,。6月，市支隊監(jiān)督執(zhí)法人員與市醫(yī)院感染質(zhì)量控制分中心有關(guān)專家一起,，開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控排查整頓,，現(xiàn)場對2家醫(yī)院涉嫌違法行為進(jìn)行了證據(jù)固定。7月,，監(jiān)督執(zhí)法人員與市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心,、市一醫(yī)院有關(guān)母嬰保健專家一起，相互配合,、分工協(xié)作,、各司其職、各負(fù)其責(zé),，開展并完成了2019年全市母嬰安全保障,、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制及母嬰安全執(zhí)法檢查工作，依法立案查處了整改不力,、存在母嬰安全隱患的違法行為的3家單位,。11月，市支隊指派監(jiān)督執(zhí)法人員再次與委基層婦幼健康科,、市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心有關(guān)專家一起,，相互配合、分工協(xié)作,，抽查了12家婦幼保健機(jī)構(gòu)的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理及簽發(fā),、出具情況，依法依規(guī)立案查辦了7件簡易處罰案件,、1件一般程序處罰案件,。9月，市支隊監(jiān)督執(zhí)法人員與委綜合監(jiān)管科,、市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)人員一起,，開展了全市預(yù)防接種、抗（抑）菌制劑兩項專項整治工作督導(dǎo)檢查,，效果明顯,。

借力專家、行政,、紀(jì)檢監(jiān)察人員參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,，憑借其豐富的專業(yè)學(xué)識和經(jīng)驗、行政強(qiáng)制力,，讓衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查切實發(fā)揮作用,，對于提高衛(wèi)生監(jiān)管的實效具有重要意義,。在具有高度專業(yè)性、技術(shù)性的衛(wèi)生行政執(zhí)法各個領(lǐng)域,，專家,、行政、紀(jì)檢監(jiān)察及其它機(jī)構(gòu)人員參與行政執(zhí)法過程的做法,，有著進(jìn)一步推廣的廣闊空間,。

五、依法監(jiān)督與熱情服務(wù)并重,，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)指導(dǎo)并舉

3月中旬,，應(yīng)1家委直屬、1家委注冊民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的請求,，市支隊指派業(yè)務(wù)骨干,，分別現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)了醫(yī)院的依法執(zhí)業(yè)工作，并對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)專題講座培訓(xùn),，自覺踐行“監(jiān)督與服務(wù)并重,、執(zhí)法與普法并舉”理念，切實提高了醫(yī)護(hù)人員懂法守法意識,，確保醫(yī)療質(zhì)量與安全,。5月中旬，市支隊對各縣（市,、區(qū)）有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法人員,、市級負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)舉辦了消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班后,，在開展監(jiān)督執(zhí)法檢查的同時,，認(rèn)真宣傳《傳染病防治法》《消毒管理辦法》《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)范》等法規(guī)、規(guī)范,，現(xiàn)場講授消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收制度規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,、購進(jìn)使用消毒產(chǎn)品要求,，切實提高各市場主體生產(chǎn)經(jīng)營、購進(jìn)使用消毒產(chǎn)品特別是抗（抑）菌制劑管理水平和能力,。9月,，市支隊、市中區(qū)大隊,、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)社事局在前期檢查某餐（飲）具集中消毒服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,，就存在的有關(guān)問題約談了該單位的法人代表，再次現(xiàn)場復(fù)查了該單位問題整改落實情況,，依法依規(guī)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo),，督促單位落實主體責(zé)任,，提高衛(wèi)生管理水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,，保證集中消毒餐具（飲）具的衛(wèi)生質(zhì)量,。通過寓服務(wù)于執(zhí)法、以指導(dǎo)促監(jiān)管方式,，規(guī)范了管理相對人依法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，提升了監(jiān)督執(zhí)法效果。

六,、入選四川省衛(wèi)生執(zhí)法優(yōu)秀典型案例2例,，1件參評省司法廳行政執(zhí)法優(yōu)秀案例

根據(jù)四川省衛(wèi)生健康委關(guān)于報送典型案例的通知要求，在全市遴選典型案例,，修正案情簡介,、掃描《行政處罰決定書》，完成了季度典型案例的征集報送,。東興區(qū)大隊承辦的《四川某醫(yī)藥有限公司內(nèi)江分公司生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽（含說明書）暗示對疾病的治療效果案》獲四川省2019年上半年衛(wèi)生健康典型案例,；市支隊承辦的《資中縣中醫(yī)醫(yī)院未取得母嬰保健技術(shù)許可擅自從事產(chǎn)前診斷案》獲四川省2018年度衛(wèi)生計生執(zhí)法優(yōu)秀典型案例（川衛(wèi)監(jiān)總函〔2019〕56號），入選四川省衛(wèi)生計生執(zhí)法案例評析匯編,，被市司法局評定為全市優(yōu)秀案例推送參加省司法廳“百個行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評選暨典型案例評析”活動,。

七、旁聽法院案件審理,，警醒警示直擊人心

5月,，市支隊組織2名監(jiān)督執(zhí)法人員，旁聽了內(nèi)江市中級人民法院公開審理眉山市發(fā)展和改革委員會原正縣級干部蘭文軍涉嫌受賄案,。8月16日,，市支隊組織9名監(jiān)督執(zhí)法人員，到內(nèi)江市東興區(qū)人民法院第五審判庭,，旁聽了原市安監(jiān)局辦理,、法院裁定移交給市衛(wèi)生健康委的有關(guān)職業(yè)健康安全方面的一起行政訴訟案件的庭審。旁聽人員自覺遵守法庭紀(jì)律,，認(rèn)真聆聽當(dāng)事人陳述,、法庭調(diào)查、當(dāng)事人舉證,、質(zhì)證,、辯論全過程，切身感知和了解了法院審理行政案件的程序要求和證據(jù)規(guī)則,。執(zhí)法人員身臨其境,，主動用“反光鏡”自我反省、自我審查,，對照之下發(fā)現(xiàn)自己的不足和短板,，用辦案瑕疵引發(fā)的行政訴訟這本“活教材”來警示,、影響、引導(dǎo)自己,，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識,、程序意識、證據(jù)意識,、訴訟意識和法律風(fēng)險防范意識,，自覺提高業(yè)務(wù)水平，提升辦案能力,，有效規(guī)避行政復(fù)議撤銷,、行政訴訟敗訴風(fēng)險。

八,、服從服務(wù)大局,，五家機(jī)構(gòu)合力攻堅國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建

2019年，內(nèi)江市,、隆昌市,、威遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城）進(jìn)入考核評估關(guān)鍵期。市支隊,、市中區(qū)大隊,、東興區(qū)大隊、隆昌市大隊,、威遠(yuǎn)縣大隊主動作為,，扎實開展職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作，助力內(nèi)江市,、隆昌市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,，威遠(yuǎn)縣已于8月通過國家衛(wèi)生縣城考核評估。

市支隊主動作為,，扎實創(chuàng)建基礎(chǔ)工作,；攻堅克難，著力解決痛點(diǎn),、難點(diǎn)4,；久久為功，持續(xù)發(fā)力國衛(wèi)創(chuàng)建,。市中區(qū)大隊強(qiáng)化監(jiān)督，落實整改,；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范打造；大力宣傳,，加強(qiáng)培訓(xùn),；綜合執(zhí)法,，攻堅克難。東興區(qū)大隊制作標(biāo)志,，統(tǒng)一信息公示,；完善皮膚病顧客專用工具箱；統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，開展拉網(wǎng)式檢查,；多措并舉，全面提高辦證速度,；建立臺賬,，對賬交辦整改；創(chuàng)新方式,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”促創(chuàng)衛(wèi),，打破傳統(tǒng)監(jiān)督方式。隆昌市大隊借力國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,，全面提升公共場所監(jiān)督管理水平,。創(chuàng)新機(jī)制，建立監(jiān)管,；強(qiáng)化宣傳,，正確引導(dǎo)；制定標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一模式,；強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法,；以點(diǎn)帶面,，打造示范；加強(qiáng)監(jiān)督,，加大執(zhí)法,。威遠(yuǎn)縣大隊2019年“雙創(chuàng)”各項工作有序開展，一是公共場所（含“五小”行業(yè)）全面規(guī)范制度公示上墻,、衛(wèi)生管理記錄按期完善,、從業(yè)人員健康體檢（有效健康證明）、“雙創(chuàng)”工作知曉率,、門前“五包”,、三防設(shè)施等；二是對縣城區(qū)分片分區(qū)管理,，衛(wèi)生監(jiān)督人員責(zé)任到片區(qū),，挨家挨戶進(jìn)行入戶宣傳、上門服務(wù),，責(zé)任落實到每個人,；三是將不能正常辦理衛(wèi)生許可證的單位羅列詳細(xì)清單,，報至縣衛(wèi)生健康局，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理,；四是免費(fèi)發(fā)放“雙創(chuàng)”宣傳資料,、宣傳海報、微笑服務(wù)胸牌,、禁煙標(biāo)識等3000余份,；五是上報“雙創(chuàng)”簡報16期，每周上報“雙創(chuàng)”推進(jìn)情況,。

九,、履職盡責(zé)，有效防范和化解執(zhí)法風(fēng)險

今年,，市中區(qū)大隊,、東興區(qū)大隊、隆昌市大隊,、經(jīng)開區(qū)社事局先后接到同級檢察院發(fā)出的檢察建議書,，擬提起檢察行政公益訴訟，內(nèi)容涉及小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水,、打擊非法行醫(yī),、餐（飲）具集中消毒服務(wù)單位等三方面的衛(wèi)生監(jiān)管問題。為此,，市支隊向有關(guān)大隊提出應(yīng)對建議,，各大隊主動作為、依法履職,，有效防范和化解了有關(guān)專業(yè)的執(zhí)法風(fēng)險,。

市支隊9月組織開展了全市生活飲用水、分質(zhì)供水和現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查,，隨機(jī)抽查了各縣（市,、區(qū)）20家城鎮(zhèn)集中式供水水廠、農(nóng)村設(shè)計日供水千噸以上的水廠,、農(nóng)村設(shè)計日供水百噸以上千噸以下的水廠,、分質(zhì)供水單位（優(yōu)先抽查校園內(nèi)的分質(zhì)供水）、小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水單位,。市中區(qū)大隊對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售水進(jìn)行了全面摸排,，召集經(jīng)營者召開了專題培訓(xùn)會；按照《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,，開展專項整治4次,，檢查現(xiàn)制現(xiàn)售水單位11家，并對達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行了立案查處了5家公司的違法行為,，罰款1.98萬元,；為進(jìn)一步完善現(xiàn)制現(xiàn)售水信息公示，統(tǒng)一制作了信息公示欄,，免費(fèi)發(fā)放給各現(xiàn)制現(xiàn)售水單位,，小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水的監(jiān)督管理不斷規(guī)范。東興區(qū)大隊嚴(yán)管現(xiàn)制現(xiàn)售水：該大隊備案登記現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營商戶18家,、220余臺,，全部建立了衛(wèi)生管理檔案，免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄220余張,；出動衛(wèi)生監(jiān)督員676人次,、檢查現(xiàn)制現(xiàn)售直飲機(jī)220臺次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書25余份,、填寫監(jiān)督檢查表220余份,；依法對未到大隊進(jìn)行備案登記和未進(jìn)行衛(wèi)生信息公示的經(jīng)營者進(jìn)行查處，罰款人民幣0.15萬元,，提升了經(jīng)營現(xiàn)制現(xiàn)售水商戶的衛(wèi)生安全意識,。隆昌市大隊開展了兩次現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生安全專項整治行動，執(zhí)法人員以每個售水點(diǎn)為基本單元,，對全市范圍內(nèi)所有現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營戶進(jìn)行集中監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)對現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備安裝使用、濾心更換,、人員培訓(xùn)及健康證明,、水質(zhì)檢測、信息公示,、衛(wèi)生管理檔案等開展監(jiān)督檢查,。查處飲用水違法案件7起，罰款3.52萬元,。經(jīng)過專項整治,，增強(qiáng)了各現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營戶依法管理意識，積極按要求及時整改到位,，現(xiàn)制現(xiàn)售水處于有效監(jiān)管中,，業(yè)主守法經(jīng)營、衛(wèi)生安全意識得到極大增強(qiáng),。

其他打擊非法行醫(yī),、餐（飲）具集中消毒服務(wù)單位等方面的監(jiān)管有力有序，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),，維護(hù)了人民群眾的健康權(quán)益,。

十、掃黑除惡打擊非法行醫(yī)行動成效明顯

市支隊印發(fā)了掃黑除惡打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案，指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）大隊依法開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動,。東興區(qū)大隊成立了以大隊長為組長的掃黑除惡打擊非法行醫(yī)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了工作專題會議11次,，認(rèn)真研究分析涉衛(wèi),、涉醫(yī)黑惡亂象，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生黑惡勢力的排查,、打擊,、監(jiān)管等工作，專項培訓(xùn)協(xié)管人員1次,，制定整治方案1個,，報送線索3條，排查亂點(diǎn),、亂象3個,，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查407次，報送簡報34期,，發(fā)放了宣傳冊300余冊,，建立了專項行動工作臺賬，保持了高壓態(tài)勢,，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,。市中區(qū)大隊掃黑除惡打擊非法行醫(yī)專項整治取得新成效：區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，大隊多次聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)公安分局,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轄區(qū)內(nèi)開展掃黑除惡打擊非法行醫(yī)專項行動，共出動執(zhí)法人員380余人次,，檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)131戶次,，立案查處20件：打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”4戶、非醫(yī)師行醫(yī)者12名,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為4件,，罰款4.06萬元、沒收違法所得8162.8元,、沒收藥品器械50公斤,。該區(qū)的打擊非法行醫(yī)工作得到了市委辦信息科及市、區(qū)掃黑辦的肯定,，《內(nèi)江晚報》7月1日第2版報道了題為《市中區(qū)開展打擊非法行醫(yī)專項行動---查處取締“游醫(yī)攤點(diǎn)”“黑診所”9個 1人涉嫌非法行醫(yī)罪被移送公安機(jī)關(guān)》,，四川長安網(wǎng)、內(nèi)江新聞網(wǎng)和“最內(nèi)江”微信公眾號均對此項工作進(jìn)行了宣傳報道,。新聞客戶端大內(nèi)江10月30日對該區(qū)的10月29日聯(lián)合行動進(jìn)行了報道,。隆昌市大隊成立了打擊非法行醫(yī)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實加強(qiáng)對打擊非法行醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《專項行動工作方案》,，召開支委會專題安排部署打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作,，成立打擊非法行醫(yī)專項整治行動檢查組（2個）和督查組（2個），召開了全市打擊非法行醫(yī)專項整治行動啟動會,，安排部署專項整治行動工作,，大隊多次組織召開中干會就打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作進(jìn)行專題研究、專題討論,、專題安排、專題部署,。嚴(yán)格執(zhí)法,，加大案件查處力度，大隊出動衛(wèi)生監(jiān)督員320人次,、車輛 80 余次,，各鎮(zhèn)（街）出動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員1600人次，取締非法行醫(yī)攤點(diǎn)76個,，查處無證行醫(yī)案件11起,，罰款50500、沒收違法所得2580元,，沒收藥品,、器械若干；同時在執(zhí)法辦案中,，對需要移送相關(guān)職能部門的案件進(jìn)行了移送,。加強(qiáng)宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍：一是利用會議開展培訓(xùn)宣傳,，二是在大隊網(wǎng)站,、微信公眾號等刊登“打非”知識、“打非”工作動態(tài),，三是利用短信群發(fā)平臺向廣大移動手機(jī)用戶群發(fā)“打非”宣傳知識,，四是保持與隆昌電視臺的溝通協(xié)作，報道打非活動現(xiàn)場,曝光兩起典型案例,起到震懾作用,，五是制作發(fā)放打非宣傳小冊,，以通俗易懂的漫畫形式制作打非宣傳小冊，六是開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動,，深入社區(qū),、鎮(zhèn)街等流動人口密集場所，通過發(fā)放宣傳單,、面對面講解宣傳等形式,，營造打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢,，七是制作墻體固定宣傳欄，在鎮(zhèn)街設(shè)置打擊非法行醫(yī)宣傳欄,，張貼宣傳海報,，制作墻體宣傳，八衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員入村入戶日常巡查時,，宣傳非法行醫(yī)相關(guān)內(nèi)容,。以投訴舉報為線索，結(jié)合日常監(jiān)督,，充分發(fā)揮市,、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用,，上下聯(lián)動,，對轄區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)行為保持高壓打擊態(tài)勢，有力的維護(hù)了正常醫(yī)療秩序,，維護(hù)群眾健康權(quán)益,，全年查處無證行醫(yī)案件21個：簡易程序案件4件、一般行政案件17件,，罰款79700元,、沒收違法所得2580元，沒收藥品,、器械50多公斤,，極大的震懾了不法分子。威遠(yuǎn)縣大隊發(fā)揮衛(wèi)生計生監(jiān)督網(wǎng)底的前哨作用：一是做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的督導(dǎo)和協(xié)管人員,、信息員的培訓(xùn)工作,，發(fā)揮協(xié)管巡查、信息收集和調(diào)查協(xié)助等方面的作用,，全縣所有村（社區(qū)）均設(shè)立了一名衛(wèi)生信息員,，要求其每月報送衛(wèi)生計生監(jiān)督信息，對村（社區(qū)）衛(wèi)生計生監(jiān)督信息員責(zé)任進(jìn)行了具體化,，要求發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī),、非法采供血、公共衛(wèi)生事件等情況,，立即向鎮(zhèn)衛(wèi)計辦報告,。協(xié)管員定期進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查報告；二是要求鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦每月開展2次以上的打擊非法行醫(yī),、非法采供血的集中巡查行動,，每月定期報送開展情況；三是實行鎮(zhèn)衛(wèi)生計生監(jiān)督工作月報表制度,。四是對鎮(zhèn)衛(wèi)計辦報告的非法行醫(yī)進(jìn)行及時調(diào)查處理,。聯(lián)合公安,，提升打非力度：2019年聯(lián)合公安機(jī)關(guān)發(fā)布了打非公告，公布舉報電話,，在全縣各街道,、車站、農(nóng)貿(mào)市場等人群集聚點(diǎn)張貼,，告知群眾非法行醫(yī)的特點(diǎn)以及投訴舉報途徑,。發(fā)揮相關(guān)部門合力：發(fā)函給城市管理局、工商行政管理局,，要求城市管理局不要為非法行醫(yī)者提供場地,、工商行政管理局在對按摩店檢查時，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為及時通報縣大隊,。結(jié)合掃黑除惡,、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，將整治非法行醫(yī)列為治亂的重要內(nèi)容,，在打擊非法行醫(yī)專項行動期間以及節(jié)假日、平時的日常監(jiān)管中,，聯(lián)合公安,、市場監(jiān)管等部門，多次整治非法行醫(yī)行為易發(fā)場所,，立案查處非法行醫(yī)行為,，涉嫌非法行醫(yī)罪的移送公安機(jī)關(guān)。打非行動與現(xiàn)場宣傳結(jié)合：在打擊非法行醫(yī)行為的現(xiàn)場,，向圍觀群眾發(fā)發(fā)放打非宣傳資料,，告知群眾非法行醫(yī)行為的表現(xiàn)及危害，讓群眾自覺抵制非法行醫(yī)行為,。資中縣大隊根據(jù)相關(guān)文件精神,，結(jié)合大隊監(jiān)督工作實際，大力開展掃黑除惡打擊非法行醫(yī)行動：一是加大宣傳力度,，在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場,、對口幫扶村社、街頭等重點(diǎn)區(qū)域集中宣傳,，并發(fā)放宣傳資料,；二是重點(diǎn)打擊無證行醫(yī)，對集貿(mào)市場,、社區(qū)街道,、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行排查，嚴(yán)厲打擊游醫(yī),、巫醫(yī),、黑診所,、非法坐堂行醫(yī)等；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,。截至目前,，該大隊檢查集貿(mào)市場12個、受理非法行醫(yī)投訴舉報信息4條,、發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書20余份,、收集摸排線索50余條、建立了摸排線索臺賬,，對15家未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的單位或個人給予當(dāng)場取締,，查辦行政處罰案件21件、罰款2.645萬元,。

               （2020年4月30日）